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目前，中國木漿紙的比重只占紙產(chǎn)量的 10％，世界是 94％。我國每年需大量進(jìn)口木漿和木漿紙成品，僅
1999年用匯就達(dá) 104億美元。業(yè)內(nèi)人士呼吁盡快加大林紙結(jié)合進(jìn)程———
造紙工業(yè)的尷尬
隨著新聞出版、書刊印刷、文化信息、商品包裝等行業(yè)的發(fā)展，中國市場對紙品的消費需求，在數(shù)量上以驚人的速度增長。而我國造紙工業(yè)在原料結(jié)構(gòu)、紙和紙制品的品種、質(zhì)量、企業(yè)規(guī)模等方面，還存在許多亟待解決的問題。
專家指出，首先，原料結(jié)構(gòu)不合理，木漿比例過低。木材是造紙工業(yè)最主要的纖維原料，全世界造紙材料
94％是木材纖維，而我國木漿年產(chǎn)量僅 210萬噸，在造紙用漿總量中僅占 7．4％左右，加上從國外進(jìn)口的木漿，木漿在造紙用漿總量也僅占
10．7％。因此，一些高檔印刷紙、強韌包裝紙等大量依賴進(jìn)口。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1999年我國進(jìn)口木漿合木材 939．9萬噸、紙 580萬噸，外匯總用量
104億美元。
其次，造紙企業(yè)規(guī)模小、效益低，環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有造紙企業(yè)共有11025個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上
6000多個。絕大部分是以草漿為主要原料，平均年產(chǎn)量只有 0．25萬噸，而世界造紙廠平均規(guī)模為年產(chǎn) 6．42萬噸。由于規(guī)模小，設(shè)備落后，能耗較高，經(jīng)濟(jì)益低，污染嚴(yán)重，使約
75％的堿和含有機(jī)物的廢水不能得到有效回收和處理。目前我國造紙工業(yè)廢水年排放量達(dá) 30億噸，占工業(yè)污水排放量的 13％以上，國家已決定將千家規(guī)模小的紙漿廠和造紙廠關(guān)閉或限期改造治理。
第三，我國造紙工業(yè)無論是數(shù)量和品種還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的需求，人均占有紙量和人均消費紙量已成為衡量一個國家發(fā)展水平的標(biāo)志之一。目前，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)人均年耗紙量達(dá)
200多公斤，而我國目前年總消費量為 3061．9萬噸，人均年耗紙量只有 21公斤，不及世界平均水平 48公斤的二分之一。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2000年，我國需求紙和紙制品
3000萬－ 4000萬噸， 2010年需求量為 5000－6000萬噸，所以紙漿的供求矛盾將日益增大。
在今年 4月的一次探討“洞庭湖綜合治理與林紙經(jīng)營一體化”路子的研討會上，國家輕工局副局長張善梅曾呼吁，加速我國造紙工業(yè)的發(fā)展勢在必行，要提高木漿比重，就要進(jìn)一步改善造紙工業(yè)的原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)林紙經(jīng)營綜合一體化進(jìn)程。
林紙結(jié)合與生態(tài)治理不矛盾
曾有專家發(fā)問：林紙結(jié)合，對于一個森林資源本來就匱乏的國家來說，到底可能性有多大？國家輕工局造紙協(xié)會秘書長黃潤斌作出了解釋，據(jù)林業(yè)部門有關(guān)方面介紹，我國林業(yè)的發(fā)展已具備大力發(fā)展木漿造紙的資源條件：其一是，近
20多年以來，人工林發(fā)展快，特別是南方 10省市發(fā)展迅速，至 1997年人工林面積已逾 5000萬公頃，人工用材林在木漿資源上的比重日益上升；其二是，用材結(jié)構(gòu)中高檔次、大徑材嚴(yán)重缺少，但可供加工利用的中小徑材和加工剩余物等木纖維資源十分豐富，極具發(fā)展木漿造紙的潛力；其三是，發(fā)展木漿造紙主要利用人工林、培育速生豐產(chǎn)林以及天然林撫育下來的次小薪材和加工剩余物，與天然林資源的保護(hù)并不矛盾，相反，由于其替代作用，會促進(jìn)天然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及改善。
國家林業(yè)局鄭世鍇教授認(rèn)為，國家實施天然林保護(hù)工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程等重大戰(zhàn)略措施后，對西北、西南、華北、東北大面積的天然林實行保護(hù)，限伐甚至禁伐，木材供求將更趨緊張。但國家建設(shè)和人民生活水平的提高對木漿紙制品的需求是與日俱增的。作為一個
12億多人口的大國，是絕不能只靠國外的紙品過日子的，必須靠自己解決。因此，氣候、土壤條件十分優(yōu)越、林木生產(chǎn)率高的南方熱帶、亞熱帶地區(qū)毫無疑問地將逐步成為我國木材等林產(chǎn)品及其制品的主要生產(chǎn)供應(yīng)地，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)成為我國木漿及其紙制品的主要生產(chǎn)、供應(yīng)基地，而解決這一問題的關(guān)鍵措施就是實行林紙結(jié)合，圍繞造紙龍頭企業(yè)，建立速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地。
根據(jù)我國的實際，專家們提出了在我國“東南丘陵”熱帶、亞熱帶地區(qū)，即江西、湖南、浙江、福建、廣東、廣西、海南
7省區(qū)，建立由原材料的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和各種服務(wù)行業(yè)共同組成的“林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”的設(shè)想，包括選擇合適的造林樹種，綜合運用人工營造技術(shù)，以營林公司或公司加農(nóng)戶方式營造速生豐產(chǎn)工業(yè)原料的第一產(chǎn)業(yè)；以木漿造紙和人造板加工等林產(chǎn)工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)及為一、二產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。同時提出了“分類經(jīng)營、分區(qū)突破”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即將森林分為生態(tài)林和商品林兩大類，將全國劃分為四個區(qū)域，采取不同的辦法治理。第一個區(qū)域是長江上游、黃河上中游地區(qū)的
13個省 772個縣，主要發(fā)展生態(tài)公益林；第二個區(qū)域是西北北部、華北北部和東北西部的風(fēng)沙干旱地區(qū)，主要是發(fā)展生態(tài)公益林，開展防沙治沙；第三個區(qū)域是東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)，實行天然林保護(hù)工程，減少木材采伐，讓森林休養(yǎng)生息；第四個區(qū)域是除上述區(qū)域以外的地區(qū)，主要任務(wù)是在繼續(xù)加速推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的同時，大力發(fā)展商品林業(yè)，努力滿足國家建設(shè)和人民生活的需要�？梢灶A(yù)見未來若干年后，讓占林地不到全國現(xiàn)有人工林面積
10％的造紙用材林，成為我國造紙林主要生產(chǎn)基地是完全有可能的，林紙結(jié)合之路是行得通的。
打造紙業(yè)航母
2000年，湖南省最大的紙業(yè)集團(tuán)岳陽紙業(yè)集團(tuán)兼并了中南地區(qū)最大的木材集散地岳陽市木材廠，與此同時跨地域兼并沅江造紙廠。岳陽紙業(yè)集團(tuán)近期還將引進(jìn)一條
12萬噸的生產(chǎn)線，加上沅江造紙廠約 6萬噸的年產(chǎn)規(guī)模，屆時岳陽紙業(yè)集團(tuán)年產(chǎn)規(guī)模將會超過 30萬噸。同時，岳紙還將結(jié)合洞庭湖綜合治理，投巨資在湖區(qū)建
150萬畝紙材林基地，以保證造紙發(fā)展需要。
然而，談起紙業(yè)，岳紙人卻連嘆尷尬：造紙術(shù)是我國的四大發(fā)明之一，我們湖南又是造紙發(fā)明者蔡倫的故里，但如今這一切已不是我們驕傲的資本。因為我國造紙工業(yè)現(xiàn)在已比國外先進(jìn)技術(shù)落后了三四十年。目前我們造紙企業(yè)技改項目所需大部分設(shè)備都要依賴進(jìn)口。每年用巨額的外匯購進(jìn)造紙機(jī)械極大地影響了企業(yè)的投資效益。
目前世界紙業(yè)正在走向規(guī)模高度集中、資本更趨密集的階段，我國“以草為主”加上“小而散”必然導(dǎo)致“差而臟”的紙業(yè)產(chǎn)業(yè)被迫開始大調(diào)整。這也是岳陽紙業(yè)集團(tuán)兼并岳陽市木材廠和沅江造紙廠的大背景。
打造這艘紙業(yè)“航空母艦”會帶來哪些好處？“從世界造紙業(yè)的歷史和現(xiàn)狀可以看出，誰擁有原材料，誰將擁有紙業(yè)的明天�！痹兰埣瘓F(tuán)總經(jīng)理曾這樣說。同時，他指出：岳陽紙業(yè)集團(tuán)此次擴(kuò)張最大的好處是可以改變造紙原料的結(jié)構(gòu)，而草漿只能造粗糙低廉的劣質(zhì)紙。岳陽紙業(yè)集團(tuán)此次兼并岳陽木材廠則正可提高造紙中木漿的比例。其次可以帶來規(guī)模效應(yīng)。1997年，我國造紙規(guī)模平均只有5795噸／年。而世界平均水平為
5萬噸／年。規(guī)模效應(yīng)不僅可以帶來更多的效益，而且可以有效集中處理污水，扼制污染散布，在減少環(huán)境污染上也有不可忽視的優(yōu)點。據(jù)岳陽紙業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹，用木漿造紙工業(yè)堿的回收率可達(dá)到
98％以上，而用草漿造紙，工業(yè)堿的回收率只有 70％左右。而對部分未回收工業(yè)堿的廢水處理費用相當(dāng)大。
林紙結(jié)合，障礙在哪兒？
林紙結(jié)合無疑是我國紙業(yè)一個發(fā)展方向，但是，岳紙集團(tuán)總經(jīng)理王祥指出：由于十多年來國家經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻變化，加上營林生產(chǎn)本身周期長、投入多、風(fēng)險大，我國林紙結(jié)合工業(yè)又有起步晚、底子差、規(guī)模小、水平低等多方面原因，各地造紙林生產(chǎn)、經(jīng)營已面臨著重重困難。
一是育林資金短缺。由于造紙行業(yè)近幾年來各廠經(jīng)濟(jì)效益普遍下滑，計提育林費難以為繼。有些企業(yè)已經(jīng)停止計提，即使堅持計提的，也因為造林費用大幅度上漲，而難以維持現(xiàn)有基地的管理費用，更不用說擴(kuò)大造林規(guī)模了。因此，造林基地規(guī)模更加滯后造紙生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模。
二是造紙企業(yè)收不到聯(lián)營基地的木材，收不回對聯(lián)營基地的投資。紙廠建立林業(yè)基地，絕大部分是與附近鄉(xiāng)村合作造林，一般向鄉(xiāng)村投放育林資金，鄉(xiāng)村造林后在收獲林木時按國家統(tǒng)購價向紙廠交售基地林木，或按比例進(jìn)行分成。因國家取消了木材計劃指標(biāo)和計劃收購后，再加上原簽訂的聯(lián)營合同不盡完善，無法收回對基地的投資，從而從根本上失去了紙廠下期合作造林的信心。
三是紙廠自營林場不能享受國家給予林業(yè)的保護(hù)和優(yōu)惠政策。這些大型紙廠擁有少量自營原料林場，由于地方有關(guān)部門強行增加收費，使紙廠自營林場不少過熟林木或待改造的次生林不能及時采伐更新，造成紙廠自營林木難以進(jìn)行流通，自辦林場再生產(chǎn)無法啟動。還有一些地方一再蠶食紙廠林地，公開盜伐紙廠林木，哄搶林場物資，辱打自營林場護(hù)林人員，有些部門隨意增收紙廠自營林場費用，致使紙廠自營林場管理與發(fā)展舉步維艱。
上述問題的出現(xiàn)和積累，嚴(yán)重地影響了造紙林的發(fā)展，阻礙了林紙結(jié)合的進(jìn)程，放任自流，勢必影響我國造紙工業(yè)發(fā)展，影響專用高效林的形成，乃至影響人民物質(zhì)文化生活的提高。
背景資料
今后 10年我國造紙業(yè)發(fā)展的措施之一是：調(diào)整原料結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)以木材為主，充分利用蘆葦、竹子、蔗渣等非木纖維原料，擴(kuò)大廢紙的回收利用。
�。�1）木材資源———加強林紙結(jié)合，擴(kuò)大利用國內(nèi)、國外造紙木材資源。鼓勵外商在國內(nèi)或國外合資或合作木漿廠。根據(jù)需要，也可適當(dāng)從國外進(jìn)口木片和木漿。國內(nèi)要充分利用林區(qū)采伐加工剩余物和撫育間伐林生產(chǎn)木片，合理利用次小薪材，擴(kuò)大利用南方松、楊木、桉木和樺木等樹種，增加木材原料供應(yīng)量；積極發(fā)展人工速生林基地建設(shè)，逐步實現(xiàn)木材原料供應(yīng)基地化。
初步規(guī)劃，木漿比重 2000年達(dá)到 18％， 2010年達(dá)到 22％�？鄢糠诌M(jìn)口商品木漿，國產(chǎn)木漿所需木材量分別為
2000萬立方米和 3000萬立方米。據(jù)林業(yè)部規(guī)劃在此期間可利用林區(qū)采伐加工剩余物、次小薪材和撫育間伐材、速生林基地和紙廠自營林場材等，多渠道提供
2500萬方米和 3600－4000萬立方米�，F(xiàn)有紙廠林基地要進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大、新建廠必須考慮相應(yīng)的造紙林基地建設(shè)。
（2）非木資源———重點是蘆葦、竹子和蔗渣等原料。要鞏固和發(fā)展葦、竹、龍須草、紅麻等原料基地建設(shè)，擴(kuò)大基地供材量。今后蘆葦基地建設(shè)，以改造低產(chǎn)為主，適當(dāng)擴(kuò)大長葦面積。2000年計劃蘆葦基地長葦面積達(dá)到
750萬畝，比 1995年預(yù)計增加 20萬畝，提供造紙用葦 210萬噸。2010年設(shè)想長葦面積達(dá)到 900萬畝，提供造紙用葦
280萬噸。
�。�3）廢紙資源———沿海地區(qū)積極擴(kuò)大利用進(jìn)口廢紙，建設(shè)廢紙?zhí)幚砩a(chǎn)線，提高廢紙利用率，2000年達(dá)到
35％。計劃在山東、廣東、福建、江蘇、天津等地的沿海港口，建設(shè)廢紙分造基地，年處理總能力 100萬噸以上。
�。�4）建立商品漿基地———根據(jù)資源分布情況，因地制宜在原料產(chǎn)區(qū)建設(shè)商品木漿廠、葦漿廠或擴(kuò)大現(xiàn)有木漿、葦漿生產(chǎn)規(guī)模。
（中國經(jīng)濟(jì)時報20000718）
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