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提起造紙，人們往往把它與“黑色污水”“污染難治”聯系在一起。
12年前，山東在全國率先實施逐步加嚴的環(huán)保排放標準，一些人曾經認為這將“整垮”造紙業(yè)，最終卻倒逼出造紙業(yè)的“浴火重生”。山東造紙企業(yè)從1000余家減少為目前的不到300家，化學需氧量排放減少80%以上，而產能連續(xù)多年排在全國第一。山東造紙，成為環(huán)保治污的一個成功范例。
科學的環(huán)保標準最終“贏”了，可它贏得不易。反觀這場博弈，今天它能告訴我們什么?
曾經一個造紙廠污染一條河
攻克黑液治理世界難題，麥草制漿造紙工廠開到美國
中國的麥草制漿造紙工廠開到了美國，成了美國人的“香餑餑”。這著實讓記者吃驚不小!
麥草制漿造紙的污染以往很難處理，其黑液治理在全世界都是難題。如今，山東泉林紙業(yè)卻被美國弗吉尼亞州引進設廠，其60萬噸麥草制漿造紙項目，還得到了州政府的500萬美元獎勵。
盛夏時節(jié)，走進泉林紙業(yè)的污水涵養(yǎng)濕地，但見周圍蘆葦茂密，水流清澈，紅色的錦鯉在水中穿梭游弋，吸引著人們的目光。這里是企業(yè)廢水處理的最后一關，由此淌出的清水水質符合排放標準，一部分用于回收再生產，一部分流入附近的青年河。
上世紀90年代，山東省有1000余家造紙廠，產能大的有幾萬噸，小的只有幾千噸。山東省環(huán)保廳副廳長謝鋒說，這些造紙廠產生的廢水不經過處理就直接外排，一個造紙廠污染一條河甚至幾條河是常事，可以說是有河皆污，臭氣熏天。
自2003年起，山東省率先實施嚴于國家標準數倍的造紙工業(yè)水污染物排放標準，走上以環(huán)境標準倒逼高污染、高排放行業(yè)轉型發(fā)展的路徑。謝鋒說：“這一標準采取分階段逐步加嚴的辦法，用8年時間，分4個階段，逐步實現從行業(yè)排放標準到流域性綜合標準的過渡�！�
排放標準的加嚴，逼著山東造紙企業(yè)各自想招兒。泉林紙業(yè)曾被列入計劃關停的“黑名單”。泉林紙業(yè)副總經理賈明昊說，10多年來，泉林投入研發(fā)資金數十億元，攻克了世界級難題，擁有170多項專利技術，走出了一條科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展之路。
以晨鳴紙業(yè)為代表的一部分企業(yè)，則轉為進口木漿造紙。還有一部分小企業(yè)由于無法達標，或關閉，或被兼并。
魚兒成群的生物指示池，在山東一些大型造紙廠的排污口都能看到。山東省造紙行業(yè)協會有關負責人介紹，目前，山東造紙企業(yè)減少為不到300家，可是產能在全國連續(xù)多年排在第一。
新標準起初遭遇強烈反對
山東造紙業(yè)沒有被“整垮”，反而迅速發(fā)展壯大
山東下決心治理造紙業(yè)污染，緣起于2002年山東省出臺建設生態(tài)省規(guī)劃綱要。謝鋒介紹，綱要提出到2010年全省生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯改善的目標。對造紙業(yè)的化學需氧量排放，當時的國家標準限值是450毫克/升，山東省地方流域標準規(guī)定到2010年重點保護區(qū)執(zhí)行60毫克/升標準、一般保護區(qū)執(zhí)行100毫克/升標準，遠遠嚴于國家標準。
這項逐步加嚴的標準，在討論階段就遭遇強烈反對。行業(yè)、企業(yè)內大多數人認為，嚴于“國標”的新標準將“整垮山東企業(yè)”，有位企業(yè)家甚至敲著桌子，要環(huán)保部門考慮10年后如何為山東造紙行業(yè)負責。“幾次會議都不歡而散，討論不出結果�！碑敃r擔任省環(huán)保廳科技處處長的謝鋒說。
有關決策者頂住了種種壓力。當時，全省造紙行業(yè)每年消耗山東工業(yè)用水的一半，污染排放占全省排放總量的一半，卻只貢獻了3%的經濟總量、10個億的稅收。在一次內部論證會上，分管副省長聽完各方發(fā)言后堅定地說：如果能夠減少污染，別說是減少10個億稅收，再多也值得。
在山東省環(huán)保部門看來，用8年時間逐步加嚴排放標準，考慮了污染行業(yè)治污的經濟技術可行性，而且行業(yè)發(fā)展最終應當服從維護公眾健康安全的必要性和經濟社會發(fā)展的必然規(guī)律。山東省環(huán)保廳廳長張波說：“也就是說，如果8年時間還是解決不了造紙行業(yè)嚴重污染問題，作為中國東部較發(fā)達的省份，山東就不應該保留這樣的行業(yè)了。”
山東造紙業(yè)沒有因為執(zhí)行新標準而被“整垮”，反而迅速發(fā)展壯大。到2008年，造紙行業(yè)通過調整原料結構、聯營兼并、增加環(huán)保投資、促進技術進步等途徑，實現了平穩(wěn)健康發(fā)展。目前，造紙企業(yè)全國前10強里，山東占了5家;世界造紙前50強里，山東企業(yè)占了3家。
有關統(tǒng)計顯示，2013年，山東全省紙及紙板產量1780萬噸，占全國產量的17.6%，化學需氧量排放只占全國造紙行業(yè)排放總量的5%，化學需氧量排放比2005年減少80%。業(yè)內專家認為，由于治污技術先進，山東省造紙行業(yè)目前總體領先國內同行5年左右。
環(huán)保不會阻礙生產力發(fā)展
標準越來越高、措施越來越嚴，將成為環(huán)�！靶鲁B(tài)”
“山東造紙治污的歷程說明：沒有真正落后的行業(yè)，只有落后的觀念、標準、技術和管理�！敝x鋒說，用新的觀念、標準、技術和管理來解決污染問題，就會形成合力�！霸旒垬I(yè)能實現突破，其他行業(yè)也可以做到�！�
“即便沒有環(huán)保要求，現在也舍不得把黑液直接排放掉�！辟Z明昊說，“通過改進蒸煮工藝，我們可以變廢為寶，將產生的黃腐酸肥料廣泛應用于農業(yè)生產。2.5噸秸稈生產1噸紙漿，同時可以產生1.5噸黃腐酸肥料。去年企業(yè)銷售收入100億元，肥料銷售就占了1/5。”
山東造紙企業(yè)奮力攻堅，攻克了麥草制漿造紙的污染治理這個世界難題�！翱此撇豢赡艿氖虑�，我們做到了。”謝鋒說。
地處廣饒的華泰紙業(yè)，也實現了由“黑”變“綠”，由大變強，不少環(huán)保指標超過了發(fā)達國家水平。華泰紙業(yè)副總經理謝士兵介紹，公司先后投資25億元用于環(huán)保治理，引進國際先進的水處理系統(tǒng)、煙氣除塵脫硫設備，建設了亞洲最大的污水處理廠，70%以上的水實現了循環(huán)利用。
謝鋒說，科學地使用環(huán)保這個杠桿，不會阻礙生產力，反而能為企業(yè)發(fā)展騰出空間，為先進生產力讓路�！霸谶@個方面，不能光看一時一地的發(fā)展�！�
有企業(yè)負責人曾經對張波說，市場和環(huán)保的雙重壓力，壓得企業(yè)喘不過氣了，政府的環(huán)保執(zhí)法能否寬松一點?張波坦率地告訴他們：標準越來越高、措施越來越嚴厲，將成為環(huán)保工作的“新常態(tài)”�！八拖褚恢桓F追不舍的猛虎，如果企業(yè)沒能跟上新形勢，跑慢了，就會被環(huán)保這只猛虎咬一口甚至被咬死�！�
“企業(yè)的發(fā)展如果與公眾改善環(huán)境的需求背道而馳，那么無論這些企業(yè)實力多么雄厚，也必然會走進死胡同�！睆埐ㄕf，這是大勢所趨，不斷嚴格的環(huán)保要求倒逼企業(yè)轉型升級，有的企業(yè)會被淘汰出局。但更多的企業(yè)過了環(huán)保關后，會迅速增強市場競爭力，由“丑小鴨”變成“白天鵝”。
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