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上半年“環(huán)保成績單”說明，經(jīng)過大家共同努力，我國環(huán)境質(zhì)量有所改善，治理效果明顯。
京津冀、長三角等區(qū)域大氣治理方面的成績較為顯著，這與新環(huán)保法的實施有密切關(guān)系。以京津冀為例，大氣治理不僅得益于新環(huán)保法的嚴厲監(jiān)管，更在于在治理中抓住關(guān)鍵問題，如通過深度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制煤炭的使用。在這些法規(guī)措施的基礎(chǔ)上，各地狠抓能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，愈發(fā)重視系統(tǒng)性治理，而非“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。
整體而言，新環(huán)保法賦予了環(huán)保部門強硬的執(zhí)法手段，有望改變長期以來違法成本低的逆向動力機制。但是，其仍然存在執(zhí)法力量偏弱、部分企業(yè)和地區(qū)對新環(huán)保法適應(yīng)不夠以及信息公開有待完善等問題。
只有建立在法治基礎(chǔ)上的環(huán)境保護，才是符合市場經(jīng)濟的環(huán)境管理方式。落實新法要求會觸及到更多的利益，因而環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難度會更大。在加強執(zhí)法能力、改變考核體制、推進環(huán)境訴訟等方法之外，必須重視信息公開和公眾參與，構(gòu)建一個透明的多方參與的新型環(huán)境治理機制，從而克服執(zhí)法阻力，將環(huán)境保護建立在堅實的法治基礎(chǔ)上。
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