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最近，國(guó)家林業(yè)局作出重大決策，在我國(guó)面積最大、天然林分布最集中的林區(qū)，即東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)實(shí)施全面停止商品性森林采伐，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。
這一區(qū)域停伐是基于哪些考慮?將會(huì)對(duì)森林資源帶來多大的恢復(fù)和改善?停伐期限多長(zhǎng)?期間，還將做哪些工作?圍繞相關(guān)的問題，國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院總工程師、第八次全國(guó)森林資源清查技術(shù)組組長(zhǎng)張煜星日前接受了采訪。
停伐是科學(xué)經(jīng)營(yíng)資源的需要
科技日?qǐng)?bào)：此次提出的全面停止商品性采伐，主要基于哪些考慮?
張煜星：作出這一重大決策是國(guó)家綜合實(shí)力的體現(xiàn)，即保障了國(guó)家生態(tài)安全、實(shí)施木材戰(zhàn)略的需求，也是進(jìn)一步恢復(fù)天然林資源、科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林資源的要求。兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為子孫后代著想。
東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)分布在我國(guó)東北東部的小興安嶺、完達(dá)山、大興安嶺以及長(zhǎng)白山山系等區(qū)域，森林資源分布集中、面積較大，既是我國(guó)重要的資源寶庫(kù)和生態(tài)屏障，也是國(guó)家傳統(tǒng)的木材生產(chǎn)重要基地。目前，該區(qū)域共有林業(yè)局96個(gè)，職工約40多萬(wàn)人，需要國(guó)家給予一定的政策傾斜和經(jīng)濟(jì)支持。
從現(xiàn)狀看，林區(qū)森林資源現(xiàn)主要是經(jīng)過多次采伐后形成的次生林，且絕大部分仍是中幼齡林，只有40—50年，如果仍然大量采伐，收益較低。
從森林經(jīng)營(yíng)潛力看，林區(qū)森林每公頃蓄積量尚未恢復(fù)到上世紀(jì)60年代的水平，大興安嶺集團(tuán)公司森林每公頃只有77立方米，與60年代森林每公頃蓄積量108立方米比相差31立方米。
從林木胸徑大小看，林區(qū)林木平均胸徑小，只有13.2厘米，小于12厘米的林木株數(shù)占71%，大于24厘米的林木株數(shù)僅占5%。
從樹種結(jié)構(gòu)來看，林區(qū)的珍貴樹種持續(xù)減少，所占比例只有31%。如落葉松林所占比例為27%，云杉、紅松等珍貴樹種僅占4%。據(jù)最近三次全國(guó)森林資源清查結(jié)果分析，近20年來落葉松、紅松、樟子松等珍貴樹種的面積持續(xù)減少，所占比例繼續(xù)下降。
基于此，在林區(qū)繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程，全面停止天然林商品性采伐，對(duì)于推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革，加快森林資源培育，盡快恢復(fù)其木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備地位等，具有重大意義。
停伐有利于提升生態(tài)功能
科技日?qǐng)?bào)：全面停伐是國(guó)家穩(wěn)步推進(jìn)天保工程的同時(shí)，實(shí)施的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，這對(duì)該地區(qū)森林資源能夠帶來多大的恢復(fù)和改善呢?
張煜星：實(shí)行停伐并加以科學(xué)經(jīng)營(yíng)，可使東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林資源狀況、木材供給能力等方面有明顯的提升和改善。這主要包括：首先，有利于加快林區(qū)森林資源恢復(fù)性增長(zhǎng)。僅是開展促進(jìn)林木生長(zhǎng)的撫育性采伐，據(jù)粗略估算，年均森林蓄積增加量將由目前的4000多萬(wàn)立方米提高到6000多萬(wàn)立方米，森林蓄積每公頃增加量將由約1.47立方米提高到近2立方米左右。再過10年左右，森林每公頃蓄積量將提高到120立方米，接近上世紀(jì)60年代的水平，森林資源質(zhì)量較大幅度提高。
其次，有利于林區(qū)木材供給能力的增強(qiáng)�，F(xiàn)部分中幼齡林在10—20年后，將逐步進(jìn)入成熟期，成熟林面積比例將由現(xiàn)在的22%提高到接近40%。并通過加大森林撫育和珍貴樹種培育，林木平均胸徑由目前的13厘米提高到15厘米以上，林區(qū)紅松、樟子松、水曲柳等珍貴用材樹種資源逐步增加，木材供給能力不斷增強(qiáng)。
最后，有利于森林資源生態(tài)功能的提升。通過加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)，不斷調(diào)整和優(yōu)化森林的樹種結(jié)構(gòu)、齡組結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。同時(shí)改善了林分衛(wèi)生狀況，促進(jìn)林木生長(zhǎng)和原生珍貴樹種下種更新，有效減少森林病蟲害和森林火災(zāi)的發(fā)生，使森林資源健康發(fā)展、生態(tài)功能得以有效發(fā)揮。
停伐并非停止一切經(jīng)營(yíng)
科技日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問停伐期間在推動(dòng)森林撫育和科學(xué)經(jīng)營(yíng)方面還應(yīng)當(dāng)做哪些工作?
張煜星：全面停止天然林商品性采伐后，并不意味著停止一切森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是要把林區(qū)森林經(jīng)營(yíng)的工作重心，轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)中幼齡林撫育和科學(xué)經(jīng)營(yíng)的軌道上來。
目前，林區(qū)中幼齡林面積有1500多萬(wàn)公頃需要開展森林撫育，還有近200萬(wàn)公頃郁閉度小于0.4的殘次林也需要通過人工修復(fù)。兩者合計(jì)為1700萬(wàn)公頃，約2.55億畝，林區(qū)森林撫育經(jīng)營(yíng)的工作量非常大，可以解決林區(qū)部分職工的就業(yè)問題。
特別強(qiáng)調(diào)的是，在開展森林撫育經(jīng)營(yíng)工作中，應(yīng)根據(jù)林區(qū)的自然條件和森林資源的特點(diǎn)，科學(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案，嚴(yán)禁發(fā)生以森林撫育為名破壞森林資源的行為。同時(shí)，還要加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治等森林保護(hù)工作。并在條件適宜地區(qū)，借助森林旅游等林區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，解決職工生計(jì)問題。
對(duì)于停伐期的確定，這需要國(guó)家根據(jù)林區(qū)森林資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家財(cái)力等多種因素通盤考慮，統(tǒng)籌確定，制定的科學(xué)合理，就會(huì)取得最佳效果。
考慮到東北重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林木生長(zhǎng)的特性，以及發(fā)展針葉林和珍貴用材樹種的需求出發(fā)，應(yīng)把停產(chǎn)休養(yǎng)生息的時(shí)期延長(zhǎng)到20年或者更長(zhǎng)時(shí)期，這樣，林區(qū)森林質(zhì)量將會(huì)進(jìn)一步提高，森林結(jié)構(gòu)趨于合理，木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備地位和生態(tài)屏障作用將更加凸顯。
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