陜西省委、省政府從生態(tài)文明，美麗陜西的戰(zhàn)略布局出發(fā)，早在2011年及時(shí)啟動(dòng)渭河全線綜合整治工程，果斷提出“鐵腕治污”，實(shí)現(xiàn)渭河三年變清。今年是三年變清的關(guān)鍵年，省人大常委會(huì)緊盯省政府及沿渭各級(jí)政府的治污舉動(dòng)和水質(zhì)變化，多次開展明察暗訪，為渭河治理鼓勁加力。
橫穿關(guān)中512公里的渭河，是華夏文明的發(fā)祥地之一。它灌溉著兩岸1400多萬畝良田、養(yǎng)育著陜西64%的人口，集中著全省65%的生產(chǎn)總值。然而，近年來，由于渭河流域工業(yè)污染突出、生活污染嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)面源污染加劇以及生態(tài)基流不足等，使渭河幾近成為關(guān)中地區(qū)的納污渠，渭河帶給兩岸更多的是嘆息。
今年4月、8月，省人大常委會(huì)副主任吳前進(jìn)和環(huán)資工委主任李健偉以及省環(huán)保廳等有關(guān)方面負(fù)責(zé)人一起，從陜甘交界渭河入陜的甘肅天水牛背國(guó)家水質(zhì)監(jiān)測(cè)站到渭南潼關(guān)渭河入黃監(jiān)測(cè)站，對(duì)我省沿渭企業(yè)、城市污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)和生活排污口、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等進(jìn)行了全程檢查。
喜：水質(zhì)好轉(zhuǎn)，污染治理見成效
8月19日，吳前進(jìn)一行逆流而上，首先來到陜甘交界的甘肅天水牛背國(guó)家水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，詳細(xì)查閱了今年以來和近幾年渭河入陜的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)甘肅送給陜西的三類水質(zhì)表示欣慰。
之后檢查組一行先后到寶雞峽大壩查看水質(zhì);到蔡家坡污水處理廠了解污水處理廠的運(yùn)行及管理情況;在魏家堡水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，調(diào)取7、8月份的水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù);在楊凌水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，詳細(xì)了解楊凌段出口水質(zhì);在咸陽二號(hào)鐵橋上現(xiàn)場(chǎng)提取水樣，查看水質(zhì)變化，并下到鐵橋附近的三個(gè)排污口逐一檢查，發(fā)現(xiàn)排污口已經(jīng)封堵;在西安草灘渭河治理現(xiàn)場(chǎng)，檢查組一行舉目望去，經(jīng)過一年多工程整治，這里已成為綠樹成林的十里長(zhǎng)廊。河堤已被硬化成水泥路，兩邊的綠化帶排列整齊，與河堤下緩緩東流的渭河水岸輝映，呈現(xiàn)出一副水景相依的生態(tài)畫卷。在渭南華陰南山支流應(yīng)急分洪工程處，檢查組一行看到，昔日每到雨季洪水肆虐的羅夫河，今天成為華山腳下美麗清澈的澤湖。在潼關(guān)渭河入黃國(guó)控水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，檢查組查詢了今年1-8月份的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，聽取管理人員情況介紹，詳細(xì)了解監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備運(yùn)行和水質(zhì)改善情況，對(duì)渭河入黃水質(zhì)達(dá)到四類寄予厚望。
在渭河治理中，沿渭各市區(qū)積極行動(dòng)，取得明顯成效。寶雞市以“鐵腕治污，寶雞先行”的決心，加快治污設(shè)施建設(shè)，大力淘汰落后產(chǎn)能，先后對(duì)扶風(fēng)法門紙業(yè)、寶氮化工進(jìn)行污水深度治理，對(duì)個(gè)別違法排污企業(yè)，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，有力震懾了違法排污行為，出境水質(zhì)達(dá)到省上控制的指標(biāo)。楊凌示范區(qū)起點(diǎn)高，措施實(shí)，堅(jiān)決禁止高污染企業(yè)入?yún)^(qū)，狠抓農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極推廣沼氣等清潔能源，投入1500多萬元建設(shè)垃圾無害化處理廠。咸陽市堅(jiān)持環(huán)保基礎(chǔ)先行，大力推進(jìn)治污設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持源頭治理，淘汰落后產(chǎn)能，推廣實(shí)施生態(tài)建設(shè)，有效凈化和改善了渭河水質(zhì)。西安市以新河、皂河治理為重點(diǎn)，加大對(duì)污染企業(yè)的治理力度，加快推進(jìn)城區(qū)污水處理廠建設(shè)步伐，努力減少污水直排問題。渭南市將渭河污染治理列入目標(biāo)責(zé)任考核，在全市開展涉水企業(yè)環(huán)境大檢查，加大對(duì)陜化、渭化等重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，保證了我省出境水質(zhì)的穩(wěn)定排放。
經(jīng)過一年多的艱苦努力，渭河干流楊凌以上斷面穩(wěn)定在三類水質(zhì)，楊凌以下斷面主要污染物化學(xué)需氧量下降幅度達(dá)15%以上，氨氮下降幅度達(dá)30%以上。潼關(guān)入黃斷面化學(xué)需氧量達(dá)到四類以內(nèi)，氨氮達(dá)到五類標(biāo)準(zhǔn)左右。小韋河、新河、皂河、尤河等支流基本恢復(fù)生態(tài)功能。黑臭問題基本解決。水清、岸綠、景美的渭河生態(tài)長(zhǎng)廊正在逐漸形成。
憂：明察暗訪，排污隱患仍存在
渭河治污的成效，令人欣喜，但成績(jī)并沒有遮擋住檢查組的目光。按照吳前進(jìn)副主任的要求，檢查組不打招呼，明察暗訪，發(fā)現(xiàn)了渭河治理中亟待解決的許多問題。
在渭河寶雞峽大壩，檢查組看到碧波蕩漾的水面上，雨后漂浮的塑料瓶、泡模板、樹枝等垃圾遮住河壩近半個(gè)水面，這些漂浮物如果不及時(shí)清理，持續(xù)發(fā)酵，對(duì)渭河水質(zhì)將帶來嚴(yán)重污染。
在渭河寶雞段，6座串珠式水電站依次分布，導(dǎo)致渭河干流生態(tài)基流缺乏，甚至出現(xiàn)枯水季節(jié)河床斷流，對(duì)渭河生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
在蔡家坡圣龍紙業(yè)，從廠區(qū)廢渣池溢出的污水未被收集處理，表明環(huán)保措施依然缺失;部分工業(yè)園區(qū)未建集中式污水處理廠，廢水直排渭河，個(gè)別十五小企業(yè)污染仍未根治;在咸陽段，污水處理欠費(fèi)仍制約著污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行，污水處理廠的安全運(yùn)行讓人憂慮;在興平段，污水處理廠二期工程還未建成，每天4萬多噸生活污水直排渭河;在西安，經(jīng)過強(qiáng)力推進(jìn)，市第二、六污水處理廠已經(jīng)或即將建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)年底新河、皂河水質(zhì)改善目標(biāo)可期，但由于部分污水處理廠配套管網(wǎng)未到位等原因，每天仍有約30萬噸的生活污水直排皂河進(jìn)入渭河，太平河沿岸一些非法小企業(yè)、小作坊產(chǎn)生的高濃度廢水、廢氣，未經(jīng)處理直排太平河;在渭南尤河，檢查組發(fā)現(xiàn)，部分污水并未經(jīng)過市政污水處理廠處理。
進(jìn)一步了解檢查組發(fā)現(xiàn)，渭河流域已建成的污水處理廠，基本都是按照國(guó)家一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。按照2011年省政府頒布實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)要求，沿渭各污水處理廠開始執(zhí)行國(guó)家最嚴(yán)格的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，目前流域內(nèi)近60家污水處理廠，近半數(shù)存在超標(biāo)排放問題，實(shí)際處理量遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)處理能力，整體負(fù)荷率為71.6%。一些污水處理廠因管網(wǎng)配套設(shè)施未實(shí)現(xiàn)雨污分流，導(dǎo)致雨季實(shí)際收水量大于設(shè)計(jì)處理能力，不能對(duì)污水進(jìn)行全處理。有的地方政府長(zhǎng)期拖欠污水處理企業(yè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，致使企業(yè)低負(fù)荷運(yùn)行，甚至停運(yùn)。目前，流經(jīng)我省的渭河干流每天約有50萬噸左右的城鎮(zhèn)生活污水得不到處理直排渭河。渭河水質(zhì)呈現(xiàn)兩頭好，中間差。
問題現(xiàn)實(shí)而清晰地告訴我們，渭河污染治理，要實(shí)現(xiàn)三年變清的目標(biāo)，還需再添措施，狠抓落實(shí)。
治：強(qiáng)力推進(jìn)，三年變清須攻堅(jiān)
面對(duì)渭河污染的嚴(yán)峻形勢(shì)和三年變清的政府承諾，吳前進(jìn)副主任強(qiáng)調(diào)：必須鐵腕推進(jìn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)。
加快污水處理廠的擴(kuò)建和提標(biāo)改造，通過不斷加大投入，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)污水收集能力，確保污水全收集;確保污水處理費(fèi)用及時(shí)足額撥付到位，企業(yè)正常運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)處理的污水直排渭河。
加快淘汰落后產(chǎn)能，解決關(guān)停不到位問題。
政府對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)，要嚴(yán)格按照時(shí)限要求，加大工作力度，提供解決問題的出路，保證這些企業(yè)徹底關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)到位。
加強(qiáng)監(jiān)管工作力度，提高污染防治成效。
政府各相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任，確保正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。實(shí)行鐵腕執(zhí)法，對(duì)超標(biāo)偷排企業(yè)加重處罰，對(duì)觸犯法律的依法追究，以確保渭河三年變清取得實(shí)實(shí)在在的效果。
加快水資源合理調(diào)度，保證渭河生態(tài)基流。當(dāng)務(wù)之急，是在加快“引漢濟(jì)渭”工程的同時(shí)，對(duì)渭河已建水力發(fā)電站進(jìn)行整合，關(guān)閉規(guī)模以下發(fā)電機(jī)組，枯水期時(shí)，應(yīng)首先滿足渭河主河道的基本生態(tài)用水，之后再引入引渭渠用來發(fā)電和灌溉。要處理好發(fā)電與保持渭河生態(tài)基流的關(guān)系，不能因?yàn)榫植坷嬗绊懳己铀|(zhì)的改善。
吳前進(jìn)要求，各級(jí)人大要注重發(fā)揮環(huán)保行的輿論監(jiān)督作用，加大正面宣傳和典型問題曝光力度，力推渭河水污染防治工作目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
