盡管中國已經(jīng)啟動了碳排放交易試點工作，但市場效果不盡如人意，且要真正的實現(xiàn)全國地區(qū)的推廣，可能還需要相當長的時間。當前，為了保障交易市場的穩(wěn)定進行，交易體制的建設(shè)是市場研究關(guān)鍵，各交易試點也在管理暫行辦法上進行大量的基礎(chǔ)研究。為實現(xiàn)中國承諾到2020年將國民經(jīng)濟碳強度(單位GDP 的碳排放量)從2005 年的水平削減40%-45%，中期到2015 年時將碳強度降低17% 的目標，中國政府必須大力推廣碳交易，以遏制碳排放量的快速增長。
中國作為世界上最大的碳排放國，有必要在國際碳交易市場上搶占先機。目前，北京、上海等地建立的環(huán)境交易所涉及排污權(quán)交易等，未來碳交易也將是環(huán)境交易所的重要內(nèi)容。2011年年底，我國政府確定了北京、上海、廣東、天津、湖北、深圳和重慶7個省市作為碳交易的試點，計劃在2013年正式實施試點工作。目前，湖北有153家企業(yè)被納入試點碳排放交易，年耗煤量均超過6萬噸，主要涉及鋼鐵、化工、水泥、汽車制造、電力、有色金屬、玻璃、造紙等高能耗行業(yè)。
從市場反映的情況觀察，目前試點工作成效甚微，包括經(jīng)濟、財政、制度、管理、方法等問題都亟待解決。碳交易的本身缺乏法律基礎(chǔ)的支持與引導(dǎo)，與污染環(huán)境付出代價不足以威懾企業(yè)守法類似，單純的低額經(jīng)濟懲罰不足以推動企業(yè)參與減排與交易。《辦法》對未履行報告義務(wù)、未按規(guī)定接受核查、未履行配額清繳義務(wù)、提供虛假信息、對第三方核查機構(gòu)行為等都做出了相應(yīng)的處罰規(guī)定，這在一定程度上增加了違法成本，是前期市場維護的重要手段。目前配額的分配與計量仍是交易中極大不確定因素的重點，未來的分配若不能體現(xiàn)公平性，仍是一大隱患。
報告顯示，據(jù)測算，“十二五”期間，我國在節(jié)能減排方面投資將達2.3萬億元人民幣。碳排放權(quán)交易是利用市鋤制的經(jīng)驗，以最攜的成本實現(xiàn)溫室氣體排放的控制目標，目前，我國碳市徹屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，真正的蓬勃發(fā)展可能還需更多服務(wù)體系或更強制的政策要求。目前碳市場缺乏明確預(yù)期，企業(yè)都處于觀望階段。
