6月1日，在張家港港區(qū)碼頭，整齊地堆放著30個(gè)集裝箱貨柜，這些貨柜來(lái)自萬(wàn)里之遙的荷蘭，是南京海關(guān)近日查獲的特大固體廢物走私案中的一部分，當(dāng)天上午這些裝有境外走私城市垃圾的集裝箱將被依法退運(yùn)回國(guó)。
時(shí)間回到2012年1月，當(dāng)南京海關(guān)下屬?gòu)埣腋酆ｊP(guān)關(guān)員打開申報(bào)進(jìn)境的集裝箱門的一瞬間，眼前的情景觸目驚心。貨柜中裝滿了發(fā)霉變質(zhì)的廢紙、碎玻璃、飲料瓶、抹布、紙尿褲等各種城市生活垃圾，一股惡臭迎面撲來(lái)，令人頭暈、惡心。
從去年底至今年3月，根據(jù)國(guó)際刑警中國(guó)國(guó)家中心局轉(zhuǎn)來(lái)的線索，南京海關(guān)先后查獲5起偽報(bào)品名走私進(jìn)口國(guó)外城市垃圾案，共涉及進(jìn)口城市垃圾4000余噸，抓獲犯罪嫌疑人7名。
據(jù)悉，這是在海關(guān)總署開展“國(guó)門之盾”行動(dòng)統(tǒng)一部署下，近年來(lái)南京海關(guān)查獲的江蘇省口岸最大走私固體廢物案。
來(lái)自荷蘭的情報(bào)和30個(gè)可疑集裝箱
2011年12月，南京海關(guān)緝私局接到海關(guān)總署緝私局轉(zhuǎn)來(lái)的國(guó)際刑警中國(guó)國(guó)家中心局提供的線索，稱懷疑裝有城市生活垃圾及其他廢物的10個(gè)集裝箱已從荷蘭出發(fā)，即將運(yùn)抵中國(guó)張家港口岸。
這讓南京海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)兼緝私局局長(zhǎng)司永勝心頭一緊�！吧罾睂儆谖覈�(guó)明文規(guī)定禁止進(jìn)口的固體廢物，進(jìn)境后將對(duì)生態(tài)環(huán)境及人體健康造成難以估量的損害。此類固體走私廢物案件性質(zhì)非常惡劣，一直是海關(guān)打擊的重點(diǎn)。
南京海關(guān)緝私局立即成立專案工作組，進(jìn)入待命狀態(tài)。12月29日，“XinFeizhou”號(hào)貨輪運(yùn)抵張家港口岸，一份申報(bào)品名為“廢舊報(bào)紙”、總數(shù)為30個(gè)集裝箱的進(jìn)口報(bào)關(guān)單遞到了張家港海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)。線索中所指的10個(gè)集裝箱就在這中間。可打開集裝箱后，門口堆放的廢紙品質(zhì)較好，乍一看似乎并無(wú)多大異�！y道荷蘭執(zhí)法部門情報(bào)有誤?查驗(yàn)工作進(jìn)一步深入，當(dāng)堵在集裝箱門口的一排廢紙被移出后，大量壓縮捆扎的生活垃圾赫然呈現(xiàn)在眼前。
城市生活垃圾偽裝成廢紙進(jìn)口
廢物，是放錯(cuò)位置的可再生資源，但廢物也并非全都是寶。以廢紙為例，在我國(guó)符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，雜質(zhì)含量不超過(guò)1.5%的廢紙，是允許進(jìn)口的，城市生活垃圾絕對(duì)在禁止進(jìn)境之列。
據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的海關(guān)緝私警察回憶，當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景可以用“觸目驚心”來(lái)形容，整個(gè)集裝箱形同一個(gè)打翻的巨大垃圾桶，發(fā)霉變質(zhì)的廢紙、碎玻璃、飲料瓶、抹布、紙尿褲、塑料袋、舊衣服甚至動(dòng)物糞便等各種城市生活垃圾散落一地!
由于此案性質(zhì)嚴(yán)重，為了在第一時(shí)間完成取證工作，海關(guān)關(guān)員和緝私警察來(lái)不及做好自我防護(hù)，頂著碼頭上的刺骨寒風(fēng)立即對(duì)30個(gè)集裝箱逐一進(jìn)行徹底查驗(yàn)。結(jié)果顯示，這些集裝箱均進(jìn)行了刻意偽裝并偽報(bào)品名，犯罪手法專業(yè)，走私廢物品質(zhì)惡劣。
第二天，現(xiàn)場(chǎng)參與查驗(yàn)、直接與這批貨物“親密接觸”的海關(guān)關(guān)員和緝私警察陸續(xù)出現(xiàn)了嚴(yán)重的上呼吸道感染和表皮感染的癥狀。
這批廢物“中毒”不淺!南京海關(guān)緝私局立即對(duì)這30個(gè)集裝箱貨物涉嫌走私廢物立案?jìng)刹椋讣?hào)為“32.14”。
進(jìn)口這些高污染的城市生活垃圾的是誰(shuí)?進(jìn)口作何用途?不法分子如何從中獲利?一連串的疑問(wèn)在南京海關(guān)緝私警察心頭形成。
跨境走私固體廢物鏈條浮出水面
南京海關(guān)關(guān)長(zhǎng)李多寬在聽(tīng)取案情匯報(bào)后，嚴(yán)厲指出：“對(duì)這種禍國(guó)殃民的犯罪行為一定要狠狠打擊!”
經(jīng)調(diào)查，這批固體廢物是合肥和普貿(mào)易有限公司向臺(tái)灣某公司購(gòu)買。2月19日，南京海關(guān)緝私警察兵分兩路，一路奔赴上海虹橋機(jī)場(chǎng)，將準(zhǔn)備入境的臺(tái)灣某公司臺(tái)灣籍負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)抓獲;一路趕往合肥調(diào)查取證，將涉嫌走私廢物罪的合肥和普公司經(jīng)理耿某刑事拘留。
據(jù)臺(tái)灣某公司負(fù)責(zé)人供述稱，這30個(gè)集裝箱貨物系以臺(tái)灣某公司名義向荷蘭Van Puijfelik B.V公司購(gòu)買，購(gòu)買后銷售給合肥和普公司，并與耿某合謀，采取偽報(bào)品名、偽造單證的手法向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口。隨著偵查工作的深入，案件規(guī)模逐漸擴(kuò)大。海關(guān)緝私警察發(fā)現(xiàn)并取得了確鑿證據(jù)：荷蘭歐洲纖維供應(yīng)公司曾于2011年10月將3批共2045.04噸城市垃圾出口至中國(guó)，3批貨物均通過(guò)臺(tái)灣某公司銷售。其中兩批銷售給合肥圖騰貿(mào)易有限公司，從荷蘭鹿特丹港裝運(yùn)至中國(guó)境內(nèi)，于2011年12月偽報(bào)為廢舊瓦楞紙和廢舊報(bào)紙進(jìn)口。另外一批銷售給合肥緣江貿(mào)易有限公司，經(jīng)荷蘭鹿特丹地區(qū)發(fā)貨，從比利時(shí)安特衛(wèi)普港裝運(yùn)至中國(guó)境內(nèi)，于2011年12月偽報(bào)為廢舊報(bào)紙進(jìn)口。在往來(lái)郵件中，臺(tái)灣某公司與供貨商還詳細(xì)商討廢物裝柜時(shí)如何偽裝，意圖逃避海關(guān)監(jiān)管，表述直白露骨，氣焰十分囂張。
南京海關(guān)緝私局立即對(duì)合肥圖騰公司和合肥緣江公司涉嫌走私廢物案分別刑事立案?jìng)刹椋杆僮カ@兩家公司實(shí)際負(fù)責(zé)人崔某，一舉摧毀這一境外供貨商或中間商與境內(nèi)采購(gòu)商勾結(jié)的跨境走私城市垃圾犯罪渠道。
中荷合作打擊廢物走私的成功案例
3月15日，在海關(guān)總署緝私局的大力協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，中荷執(zhí)法部門案件工作會(huì)談在張家港海關(guān)舉行，荷蘭駐華使館警務(wù)專員和海關(guān)專員到會(huì)。
南京海關(guān)公布，這是“國(guó)門之盾”行動(dòng)開展以來(lái)，中荷兩國(guó)在打擊廢物走私案件方面取得的首次成功，截獲違法進(jìn)口廢物數(shù)量之大、進(jìn)口廢物品質(zhì)惡劣、犯罪手法專業(yè)為近年江蘇口岸乃至全國(guó)罕見(jiàn)。
這是一條境內(nèi)外相互勾結(jié)、分工明確、運(yùn)作熟練、國(guó)內(nèi)集散迅速的犯罪鏈條。走私分子進(jìn)口境外城市垃圾的目的主要是在國(guó)內(nèi)分揀后銷售牟利。譬如分選出的廢舊報(bào)紙售價(jià)達(dá)到每噸2000元以上，分選出的可樂(lè)瓶、礦泉水瓶等廢塑料售價(jià)每噸4000元以上，而其余絕大多數(shù)不可利用的城市垃圾則被荒棄，給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成巨大污染。據(jù)悉，中荷雙方都高度重視該領(lǐng)域的首次執(zhí)法合作，希望以此為契機(jī)，探索和完善更有效的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，荷蘭相關(guān)執(zhí)法部門已對(duì)2名荷蘭籍嫌疑人開展了刑事司法調(diào)查。荷蘭駐華使館兩位專員多次對(duì)中國(guó)海關(guān)提供的幫助表示感謝，并對(duì)中國(guó)海關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和極高的辦事效率表示敬佩。
走私垃圾依法被退運(yùn)回荷蘭
通過(guò)此次系列案件的偵辦，顯示出多條較為清晰的自境外向境內(nèi)走私城市垃圾的犯罪線路，僅靠個(gè)別口岸海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)和緝私部門的查處堵截，無(wú)法從源頭上粉碎這一渠道，甚至還會(huì)引發(fā)轉(zhuǎn)港后重新進(jìn)境的風(fēng)險(xiǎn)。為此，加強(qiáng)境內(nèi)外執(zhí)法協(xié)作，聯(lián)合打擊這類惡性跨境走私犯罪行為的必要性與緊迫性顯而易見(jiàn)。
南京海關(guān)還與省高級(jí)法院、省檢察院和省環(huán)保廳召開了廢物走私案件相關(guān)法律問(wèn)題研討會(huì)，探討此類案件處置中各部門的協(xié)作問(wèn)題，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部也于近期派員赴張家港進(jìn)行了實(shí)地察看。
據(jù)了解，根據(jù)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》規(guī)定，對(duì)于禁止進(jìn)口固體廢物首先應(yīng)由進(jìn)口者或承運(yùn)人在規(guī)定期限內(nèi)將固體廢物原裝退回，進(jìn)口者或承運(yùn)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和費(fèi)用，進(jìn)口者或承運(yùn)人不得放棄有關(guān)固體廢物。
6月1日上午，經(jīng)過(guò)中國(guó)海關(guān)積極協(xié)調(diào)，來(lái)自荷蘭的30個(gè)集裝箱共計(jì)763噸的走私城市垃圾將被全部裝船退運(yùn)出境，預(yù)計(jì)7月上旬抵達(dá)荷蘭鹿特丹港，7名犯罪嫌疑人將在案件偵查終結(jié)后移交司法部門處理。
