今年10月上旬，江西省公開(kāi)曝光10起土地違規(guī)案及江西省國(guó)土資源廳掛牌督辦1起土地違法案件。在這11起土地違法案件中，政府非法占地占據(jù)“半壁江山”。而被曝光的贛州市章貢區(qū)水西鎮(zhèn)政府非法占地案，其中耕地?fù)?jù)說(shuō)有79.78畝，是這11起土地違法案件中非法占用耕地面積最大的。曝光后，眾人嘩然。有知情者稱(chēng)非法耕地79.78畝有瞞報(bào)之嫌，且為了應(yīng)付檢查贛州華勁紙業(yè)有限公司竟然花錢(qián)突擊兩天搞假?gòu)?fù)耕。
10月18日，《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)這起土地違法案件始末進(jìn)行了調(diào)查。
違法占地鎮(zhèn)政府被行政處罰
據(jù)曝光內(nèi)容顯示：2008年6月和2009年10月，贛州市章貢區(qū)水西鎮(zhèn)政府未經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)該鎮(zhèn)赤珠村、羅邊村地塊(面積84.74畝，其中耕地79.78畝)進(jìn)行平整，形成供地條件后，租賃給企業(yè)作倉(cāng)儲(chǔ)用地。贛州市國(guó)土資源局已對(duì)該鎮(zhèn)政府依法作出行政處罰；2010年8月，章貢區(qū)監(jiān)察局給予水西鎮(zhèn)黨委宣傳委員、政法委員周某(副科級(jí))行政警告處分。
近日，有知情者反映，耕地79.78畝這數(shù)據(jù)存在很大的“水分”，因?yàn)閮H羅邊村非法占有的耕地至少有100多畝，不含赤珠村的。在這起案件中，政府部門(mén)違規(guī)以租代征，簽訂的租賃時(shí)間就達(dá)30年。為了應(yīng)付上面檢查，租賃方贛州華勁紙業(yè)有限公司竟然花錢(qián)請(qǐng)村民突擊兩天搞假?gòu)?fù)耕。
非法以租代征耕地超100畝
在水西鎮(zhèn)羅邊村，記者看到臘樹(shù)村小組的一大片土地早已荒蕪，土地四周?chē)艘恍╄F絲，土地上有一些曬干的雜草、魚(yú)草還有少許玉米苗稈、南瓜苗。兩名男子在這片土地上放牛。一位放牛的老者告訴記者，這片土地是羅邊村臘樹(shù)村小組的，耕地不少于100畝，而與這片土地僅隔一條高速公路的另一邊還有一片被占用的土地，那是老屋村小組的。
老屋村邱先生對(duì)記者說(shuō)，他以前做過(guò)會(huì)計(jì)，對(duì)村里的情況很熟悉。前年光臘樹(shù)村小組被占用的土地就有120畝，老屋村小組被占用的土地也有90畝，基本上是耕地。2008年春天，鎮(zhèn)、村的工作人員到村里，說(shuō)是要租地給華勁紙業(yè)做倉(cāng)儲(chǔ)及建生產(chǎn)車(chē)間。當(dāng)年三四月份，鎮(zhèn)里、村里各來(lái)3個(gè)人、華勁紙業(yè)來(lái)了4個(gè)人丈量土地面積。當(dāng)時(shí)談好租金每年每畝800元，兩年一付，現(xiàn)在村民已領(lǐng)到兩年的租金�！榜R上又要領(lǐng)兩年租金了�！鼻裣壬f(shuō)。
邱先生拿出原始的老屋村小組每戶(hù)人家土地面積數(shù)據(jù)表，隨便一加被租用的耕地就有40多畝，而且還不包括一些田埂。
臘樹(shù)村小組組長(zhǎng)邱先生說(shuō)，據(jù)他所知，他們臘樹(shù)村小組被租用的耕地就有八九十畝，當(dāng)時(shí)村民和村委會(huì)簽訂了合同。
村民說(shuō)，如果這些土地面積加起來(lái)的話，肯定超過(guò)100多畝，而且不包括赤珠村占用的土地。另外，對(duì)于村里簽訂租地30年，這是明顯違規(guī)以租代征。
羅邊村支書(shū)李先生對(duì)記者說(shuō)，租村民地是水西鎮(zhèn)政府要求村里租的。
應(yīng)付檢查企業(yè)突擊“復(fù)耕”
記者在邱先生提供的合同上看到，租賃時(shí)間是2008年12月20日至2038年12月20日，每年每畝租金是800元，每五年遞增5%。
對(duì)于每年800元租金，大多村民對(duì)記者表示租金太低。一位不愿透露姓名的村民說(shuō)，聽(tīng)說(shuō)鎮(zhèn)里低價(jià)租賃村民的土地，再高價(jià)租給華勁紙業(yè)公司，以賺取差價(jià)。
非法占地是如何東窗事發(fā)的？有村民說(shuō)，聽(tīng)說(shuō)有監(jiān)控衛(wèi)星拍到這些土地。因?yàn)楫?dāng)時(shí)華勁公司租到地后，拉了好多土來(lái)填，并將土地平整好。
這起水西鎮(zhèn)政府非法占地被發(fā)現(xiàn)后，又發(fā)生一起有意思的事情。村民邱女士說(shuō)，今年4月份，華勁紙業(yè)公司請(qǐng)村民幫助在這兩塊非法占用的土地里種上魚(yú)草及少量的玉米、南瓜苗，說(shuō)是復(fù)耕一畝120元。
“當(dāng)時(shí)只種了兩天，有100多名村民參與復(fù)耕，光工錢(qián)華勁紙業(yè)公司就付了好幾萬(wàn)元。說(shuō)是復(fù)耕其實(shí)是為了應(yīng)付上面檢查，因?yàn)槟菚r(shí)天氣熱，農(nóng)作物根本種不活，現(xiàn)在上面基本上是草�！币晃淮逍〗M長(zhǎng)的妻子如是說(shuō)。
鎮(zhèn)政府稱(chēng)手續(xù)下月能批下來(lái)
對(duì)于這起政府違法占地案件有何新的進(jìn)展？10月18日下午，水西鎮(zhèn)黨委書(shū)記許偉說(shuō)，現(xiàn)在在辦報(bào)批手續(xù)。因?yàn)檫@片土地以前被污染了不能種莊稼，華勁紙業(yè)租來(lái)做堆場(chǎng)。企業(yè)還沒(méi)有使用，國(guó)土部門(mén)也已經(jīng)處罰過(guò)�，F(xiàn)在鎮(zhèn)政府正在完善手續(xù)，等國(guó)土部門(mén)審批好才會(huì)使用，大概下個(gè)月就能批下來(lái)。水西鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)彭曉稅說(shuō)，大部分村民同意租給企業(yè)作倉(cāng)儲(chǔ)用地。
