近年來，環(huán)渤海區(qū)域加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，面臨著難得的國際國內(nèi)環(huán)境。但，伴隨著重化工業(yè)的富集，一度被視為“中國經(jīng)濟(jì)增長第三極”的環(huán)渤海地區(qū)正在重蹈太湖流域的厄運。
占全國排污水量30%以上
渤海是中國的內(nèi)海，在遼寧省、河北省、天津市、山東省之間，基本上為陸地所環(huán)抱。北京市社會科學(xué)院院長譚維克指出，在金融危機(jī)背景下，環(huán)渤海區(qū)域的較好發(fā)展，與這個區(qū)域近些年加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是與國家加快中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、加快天津濱海新區(qū)建設(shè)、加快曹妃甸建設(shè)有直接關(guān)系。環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展面臨著難得的國際國內(nèi)環(huán)境。
2009年國家先后批復(fù)了9個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。幾天前，國務(wù)院正式批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著環(huán)渤海區(qū)域又一個重要次區(qū)域的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。這些都會進(jìn)一步鞏固和提升環(huán)渤海在我國區(qū)域發(fā)展版圖上的戰(zhàn)略地位。
但據(jù)今年5月國家審計署發(fā)布的渤海水污染防治審計調(diào)查結(jié)果，渤海環(huán)境質(zhì)量已嚴(yán)重惡化。而同期國家環(huán)保部發(fā)布的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果也顯示，“渤海水質(zhì)一般”。
據(jù)透露，2007年，環(huán)渤海人口超過百萬的13個城市180戶國家重點監(jiān)控廢水排放企業(yè)中，有41戶廢水超標(biāo)排放，其中35戶屬于石油化工、造紙和印染等污染物排放大戶，達(dá)超標(biāo)總數(shù)的85%。
審計署的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，目前環(huán)渤海陸源超標(biāo)排放現(xiàn)象依然嚴(yán)重，環(huán)渤海沿岸共監(jiān)測陸源入海排污口96個，其中超標(biāo)率為82%。對重點排污口鄰近海域進(jìn)行的監(jiān)測顯示，83%的排污口鄰近海域水質(zhì)不能滿足所處的海洋功能區(qū)水質(zhì)要求，44%的排污口鄰近海域水質(zhì)為四類或劣四類。據(jù)統(tǒng)計，近年來進(jìn)入渤海的年污水量占全國排污水量的30%以上。
北京市社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，環(huán)渤海地區(qū)一些主要城市之間不僅缺少經(jīng)濟(jì)合作，而且還存在不同程度的重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。由于長期條塊分割，環(huán)渤海地區(qū)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象，大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機(jī)械、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)，目前又在爭相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，甚至都要求有自己的出海口。
未來發(fā)展不可忽視生態(tài)問題
“環(huán)渤海地區(qū)三省二市(遼寧、河北、山東和北京、天津)所有的‘大躍進(jìn)’計劃都少不了上重化工業(yè)，這么比著干，比著排污，渤海遲早要變成臭海。”12月5日，中國社會科學(xué)院西部發(fā)展研究中心名譽主任、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長陳棟生說。
應(yīng)對短期內(nèi)環(huán)渤海地區(qū)重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢，國家環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日也表示，將開展包括環(huán)渤海在內(nèi)的五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評，遏制環(huán)渤海地區(qū)環(huán)境污染加劇的趨勢。
在近日召開的“第二屆環(huán)渤海區(qū)域合作發(fā)展高層論壇”上，陳棟生率先“放炮”。他說，“我們今天之所以能坐在一起，就是因為有一個渤海。但幾十年‘戰(zhàn)天斗地’，渤海已經(jīng)不成樣子�！�
“觀察環(huán)渤海地區(qū)的未來發(fā)展，不可忽視的就是這一地區(qū)的生態(tài)問題�！眹野l(fā)改委國土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副秘書長肖金成表示，眼下“大家卯足勁來排污，渤海成為死海為期不遠(yuǎn)了�！�
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長劉剛教授剛剛完成對環(huán)渤海地區(qū)系統(tǒng)的調(diào)研。他表示，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和規(guī)劃，都是金融危機(jī)發(fā)生之前的，沒有在危機(jī)爆發(fā)之后做出正確的調(diào)整。如果照現(xiàn)在的思路發(fā)展下去，十年以后可能還得再一次振興‘東北老工業(yè)基地’，因為還在上馬已經(jīng)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的重化工業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)很少。
“但凡通過區(qū)域合作，都要比單干有更多的凈收益�！标悧澤f，環(huán)渤海地區(qū)城市之間需要切實的合作，比如，正在制定的“十二五”規(guī)劃中，就需要建立通氣機(jī)制，“否則，等各地制定好了，再來協(xié)調(diào)，成本就大了。”
北京市社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所所長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究基地主任趙弘研究員表示，環(huán)渤海區(qū)域要著力構(gòu)建以創(chuàng)新為導(dǎo)向的區(qū)域合作體系。趙弘認(rèn)為，環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要善于借助行政體制的力量，進(jìn)一步增強(qiáng)“環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長聯(lián)席會”實際運作效果，搭建更多正式和非正式平臺，發(fā)揮社會各方力量整合區(qū)域資源的作用。
