日前,廣東省環(huán)保廳發(fā)布《廣東省環(huán)境保護(hù)廳重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《管理辦法》),向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)�！豆芾磙k法》將根據(jù)企業(yè)的環(huán)境行為,將企業(yè)評(píng)為環(huán)保誠(chéng)信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴(yán)管等三個(gè)等級(jí),依次以綠牌、黃牌、紅牌標(biāo)示,以此進(jìn)一步發(fā)揮公眾和社會(huì)監(jiān)督作用,激勵(lì)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為。
評(píng)價(jià)指標(biāo)包括三大方面13項(xiàng)
據(jù)了解,對(duì)獲得綠牌的環(huán)保誠(chéng)信企業(yè),省環(huán)保廳將給予優(yōu)惠,或者環(huán)境管理中采取傾斜政策:推薦參加“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)評(píng)定;連續(xù)三年獲得環(huán)保綠牌的企業(yè),申報(bào)上市公司或再融資環(huán)保核查初審時(shí),免專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)審核環(huán)節(jié),并在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);開(kāi)展清潔生產(chǎn)或技術(shù)改造申請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的,環(huán)保部門(mén)給予優(yōu)先考慮;可作為評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)環(huán)保審查的優(yōu)先條件。對(duì)黃牌和紅牌企業(yè),則將實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,并對(duì)其中環(huán)境污染嚴(yán)重的責(zé)令其限期整改或限期治理,經(jīng)限期治理或限期整改逾期沒(méi)有完成治理任務(wù)的企業(yè),依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?zé)令其停業(yè)或關(guān)閉,并報(bào)請(qǐng)國(guó)家證監(jiān)會(huì)不予其核準(zhǔn)首次公開(kāi)發(fā)行股票和再融資申請(qǐng)。
根據(jù)《管理辦法》,省環(huán)保廳將對(duì)企業(yè)環(huán)境信用行為組織一年一次的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括企業(yè)污染控制、環(huán)保守法和公眾監(jiān)督管理等三大方面,共13項(xiàng)指標(biāo)。13個(gè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)即可評(píng)為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè),有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的都不得評(píng)為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)。凡有下列行為之一,如污染物排放超標(biāo)的;固體廢物(不含危險(xiǎn)廢物)未按規(guī)定處理處置;虛報(bào)、瞞報(bào)排放污染物行為的,則為環(huán)保警示企業(yè)。污染物排放嚴(yán)重超標(biāo);經(jīng)查實(shí),有偷排、漏排、直排污染物行為的;有拒報(bào)排放污染物行為的,則將評(píng)為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。
將定期通報(bào)企業(yè)信用評(píng)級(jí)信息
據(jù)介紹,《管理辦法》是在總結(jié)《廣東省環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》四年來(lái)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上修訂而成的。與《試行辦法》相比,《管理辦法》擴(kuò)大了管理范圍,如增加了電鍍、造紙、印染、制革、化工(含石化)、建材、冶金、發(fā)酵、一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物處置等重污染行業(yè)。要求更為嚴(yán)格,企業(yè)的整改情況被納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。企業(yè)如出現(xiàn)阻撓、拒絕環(huán)境監(jiān)察部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的行為,將被評(píng)為環(huán)保警示企業(yè);城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理負(fù)荷不足60%或無(wú)故停運(yùn)的,或者被環(huán)保部門(mén)作出暫扣或吊銷(xiāo)排污許可證的行政處罰的,則將被評(píng)為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。同時(shí),“偷排、漏排、直排污染物等違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即降為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)”,并通報(bào)金融部門(mén)。
《管理辦法》也加大了對(duì)企業(yè)的懲戒力度。省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)周全表示,“《管理辦法》與《試行辦法》的最大區(qū)別在于,環(huán)保部門(mén)將定期向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)企業(yè)信用評(píng)級(jí)信息,銀行部門(mén)將會(huì)把這些信息納入企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng),并對(duì)信息使用情況進(jìn)行反饋。環(huán)保、金融部門(mén)的信息互通機(jī)制的建立,能達(dá)到以嚴(yán)格的信貸管理促進(jìn)企業(yè)改善環(huán)境行為的目標(biāo)”。
此外,《管理辦法》建立了企業(yè)環(huán)境信息修復(fù)機(jī)制,凡紅牌及黃牌企業(yè)主動(dòng)采取整改措施完成治理任務(wù),經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后,環(huán)保部門(mén)將提高其信用等級(jí)(環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)以橙牌標(biāo)示,環(huán)保警示企業(yè)以藍(lán)牌標(biāo)示),并及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公布。此舉旨在解決以往一一評(píng)導(dǎo)致部分企業(yè)在評(píng)級(jí)期間信貸、融資困難等問(wèn)題,提高違法企業(yè)主動(dòng)整改的積極性。
