中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近就做好下半年經(jīng)濟(jì)工作明確指出，要堅定不移地推進(jìn)改革開放，特別是要根據(jù)條件抓緊在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新進(jìn)展。我們必須按照這一要求抓緊落實(shí)，堅持以改革促發(fā)展，用改革的辦法解決體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，為科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
今年以來，我國改革開放邁出了新的步伐。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，部門職能進(jìn)一步理順。集體林權(quán)制度改革全面推開。與此同時，電信等一些行業(yè)管理體制改革繼續(xù)推進(jìn)，綜合配套改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，金融改革進(jìn)一步推進(jìn)。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前國際環(huán)境中的不確定、不穩(wěn)定因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾也比較突出，必須根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，繼續(xù)推進(jìn)改革開放。
首先，推進(jìn)國有企業(yè)改革和深化財稅體制改革。要深化國有企業(yè)公司制股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督；推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)；改革預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，改革資源稅費(fèi)制度，完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。
第二，推進(jìn)金融體制改革，加快完善資本市場體系。要繼續(xù)深化銀行業(yè)改革，重點(diǎn)推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國家開發(fā)銀行改革；加快農(nóng)村金融改革，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展；優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，促進(jìn)股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展，著力提高上市公司質(zhì)量，維護(hù)公開、公平、公正的市場秩序。
第三，深化行政管理體制改革。要健全政府職責(zé)體系，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府；在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)；圍繞轉(zhuǎn)變職能，合理配置宏觀調(diào)控部門職能，調(diào)整和完善行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，理順部門職責(zé)關(guān)系，健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制；加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范行政許可行為；大力推行政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度。
