10月初，接到分別來自安徽省濉溪縣的群眾投訴及政府的情況匯報，中華環(huán)保聯(lián)合會維權案件督查部(以下簡稱督查部)的工作人員心里疑竇叢生。(上圖為偉光造紙廠向耕地里排放的污水已經(jīng)形成了一個小湖泊)
“快來救救我們，救救孩子吧！我們這里造紙廠，全部采用草漿造紙工藝。由于長期的無序生產(chǎn)，污水使莊稼根部腐爛，河里的魚蝦死光，井水要過濾5次才能飲用。原本山清水秀的地方，如今處處污水橫流、臭氣熏天……”當?shù)卮迕裨谕对V信里這樣寫道。
而濉溪縣環(huán)保部門出具的《情況匯報》則顯示：“2006年我縣環(huán)保局經(jīng)過多方考察論證，投入1900萬元，引進南京某公司草槳造紙廢水循環(huán)治污技術，已完成對5家造紙廠(其中一家正在搬遷)治理工程的重新改建，經(jīng)過3個多月的試運行，實現(xiàn)了雙零排放的治污目標�！�
來自同一地方的同一問題，反差何以如此之大？為了破解這一謎局，10月17日，中華環(huán)保聯(lián)合會督查部負責人馬勇會同本報記者，對此進行了調查。
喝水要5次過濾
濉溪縣韓村鎮(zhèn)溝東村建有多家造紙廠，是群眾投訴中“處處污水橫流，日日臭氣熏天”的地方。流經(jīng)村莊的澮河，距最近的造紙廠不過一公里。
在直奔澮河的路上，記者發(fā)現(xiàn)，麥地四周的河溝里流淌著棕黑色的污水，污水浸漫過的地方，地表形成一層黑臭的硬殼。陪同我們采訪的出租車司機鄒師傅說，由于造紙污水中的懸浮物附在土壤上，使莊稼根部腐爛，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，原來一畝可以產(chǎn)糧450多公斤，現(xiàn)在每畝只能收50多公斤，甚至有的田地顆粒無收。
在澮河邊，有一只系在岸邊的漁船，但卻見不到一個漁民。據(jù)鄒師傅介紹，過去喜愛捉魚的農(nóng)民隨時可以在河里捕捉一些魚蝦，造紙廠排污后，河里的魚蝦都被毒死了�，F(xiàn)在這些漁船，早就下崗了，哪里還有漁民？
在溝東村的村民們看來，澮河的污水不僅影響了生產(chǎn)，也已經(jīng)成為全村2000多口人的威脅。
村里的周大爺曾告訴當?shù)孛襟w的記者，污水滲到地下，村里的井水也變成了醬黑色，要經(jīng)過5次過濾才能飲用。
17日中午12點多，在離溝東小學不到10米處的一條造紙廠排放廢水的溝渠旁，手里拿著水杯的三年級學生孟常在和薛博文告訴本報記者，水渠一年四季都有水，好臭，每到夏天，渠水發(fā)出的臭味，熏得沒法上課。
但對學校新來才5個月的女老師來說，喝這里的地下水比聞聞臭味難受多了。為了解渴，她每次把學校的井水用白礬沉淀以后，燒開，再沉淀，吹掉水上的雜物，喝到嘴里仍感覺到有泥沙，嗓子難受。學校原校長孟老師告訴記者，因為這個井里的水不好，三年前，學校又在旁邊打了一個22米的深井，看水質能不能好一點，誰知還不如現(xiàn)在的井，流出來的水發(fā)臭，用了半年就不能用了。
說到水臭的原因，老師們還沒吭聲，學生們便指著離學校不到一里遠的永順造紙廠說：“從那邊來的唄！”
“閉路循環(huán)”的現(xiàn)狀
從學校到永順造紙廠的鄉(xiāng)村公路上，迎著造紙廠特有的嗆人的污水臭味，是川流不息運送麥秸的農(nóng)用車輛。
在永順造紙廠的南墻，記者發(fā)現(xiàn)，一條水量并不很大，流淌著黑色污水的水渠蜿蜒伸入廠區(qū)后面大片長滿雜草的生態(tài)林中。而西側，就是該廠新建的污水處理廠。
記者和馬勇沿著敞開的圍墻進入污水處理廠，看到曝氣池根本就沒有使用曝氣，曝氣機安靜地躺在那里“睡午覺”。一位姓張的中年女工對此的答復是：“曝氣機就一會沒開�！碑敿毿牡鸟R勇問到為何發(fā)電機的輪子都生了紅銹，皮帶上落滿了灰塵時，這位女工的答復是：“銹跡是下雨生的。我是加藥的，才來半個月不清楚�！瘪R勇問：“多久加一次藥？”女工說：“我們三班倒，不間斷地加�！瘪R勇問：“有紀錄么？”女工說：“拿不到，沒在我這里。”馬勇問：“有沒有在線監(jiān)測儀？”女工說：“不知道�！倍院笤搹S周勇董事長對此的答復是：“我們不需要在線監(jiān)測儀，因為廠里不向外排放污水�！�
可一個小時后，當永順造紙廠董事長周勇帶領督查部的馬勇一行再次來到污水處理廠時，看到的卻是另一翻景象，曝氣機已經(jīng)在巨大的轟鳴聲中工作。當記者問到一個小時前的情況時，污水處理廠的廠長姜小明解釋說：“2臺曝氣機我們是輪流開，根據(jù)具體情況，時間不一定，若水質不好就開的時間長一些�！睂χ苯优湃霃S區(qū)后側的生態(tài)林，通過污灌方式進行處理污水，周勇認為，現(xiàn)在比以前少多了，縣環(huán)保局做過檢測，說不上合法不合法。但有一點可以肯定，絕對沒有排到澮河。
周勇說得這么肯定的理由是：“作為安徽第一家草漿造紙治污新技術試點企業(yè)，我們永順造紙廠自5月份與南京某公司合作，全部采用該公司研發(fā)的造紙廢水、絮凝纖維處理回用技術進行污水處理。造紙廠生產(chǎn)實現(xiàn)閉路循環(huán)，污水及污泥全部回用，全面實現(xiàn)零排放，零污染。采用該技術進行污水及污泥處理后，不僅能為企業(yè)節(jié)省10%左右的原材料費用，在扣除治污設備運行成本后，企業(yè)還有盈余�！�
周勇認為，永順作為年產(chǎn)8萬噸，產(chǎn)值過億上繳利稅300多萬元的大型造紙廠，已經(jīng)投入7百多萬元安裝了閉路循環(huán)污水處理回用技術，如果再往外偷排污水就沒有意義，良心上也說不過去。而群眾的投訴，則很可能指的是別的造紙廠。
“零排放”下的公開排污
半小時后，當天下午3點鐘，在距永順造紙廠南邊不到500米的偉光造紙廠，記者現(xiàn)場目睹了令人觸目驚心的公開大排污。
在廠區(qū)后面，生產(chǎn)車間的污水通過一根直徑約15公分粗的管子，嘩嘩地直接排入廠區(qū)南部的耕地，遠遠望去，幾十畝耕地上泡沫四溢，白花花地儼然成了一個小湖泊。據(jù)當?shù)刂槿耸拷榻B，前幾天下雨，麥秸稈供應不上，生產(chǎn)量這幾天小一點，現(xiàn)在排水量還算小。問到為何要把污水直接排到耕地里，正在污水處理廠上班的工人孟祥生介紹，這片耕地已經(jīng)被廠里買下來了，就是專門用來種植樹木進行污灌處理的�，F(xiàn)在排放的污水，不過是污水處理廠剩下的。而記者發(fā)現(xiàn)，位于廠區(qū)一側的污水處理廠，部分污水處理設備銹跡斑斑，顯然沒有運行。
傍晚6點，當督查部進入國光造紙廠時，天色已晚，沒有發(fā)現(xiàn)該廠有明顯的污水直排現(xiàn)象。據(jù)該廠負責污水處理的技術人員范懷銀介紹，閉路循環(huán)技術廠里已經(jīng)使用了2個多月，污水回用既降低了污水處理成本，又使處理前cod(化學需氧量)1萬多降到了處理后300—400�，F(xiàn)在廠里不僅不向外排污，廢水全部回用都不夠。
但馬勇根據(jù)范懷銀的介紹，發(fā)現(xiàn)該廠日排水量與污水處理廠設計日處理能力存在矛盾，完全達不到污水處理工藝所要求的水力停留時間，這就意味著處理后的污水達不到回用的標準，而這些不能回用的污水最終只能被外排。
據(jù)當?shù)厝罕姺从�，淮北市環(huán)保局監(jiān)測斷面時曾發(fā)現(xiàn)，澮河上游的水cod才60多，只要過了偉光和國光這兩家造紙廠的排污口，cod就達到400多(經(jīng)河水稀釋后)。
18日下午兩點，有內情人給記者的手機發(fā)來短信：“永先造紙廠正在生產(chǎn)，污水直接外排。”
讓記者難以理解的是，永先、偉光都安裝了南京某公司的新技術進行污水處理，為何還要把污水直接外排呢？當?shù)匾晃辉旒垙S的負責人就此一語道破了玄機：“像偉光這樣年產(chǎn)不過6萬噸的紙廠，偷排污水每年就可以節(jié)省上百萬元電費�！�
新技術成了“保護傘”
10月18上午，在濉溪縣環(huán)保局，督查部負責人馬勇(以下稱馬)就督查中發(fā)現(xiàn)的問題，與周干局長(以下稱周)等人進行了面對面的交流：
馬：據(jù)我們調查，環(huán)保局最近一段時間對國光、偉光沒有作檢測？
周：因為他們已經(jīng)采用了閉路循環(huán)的新技術，實現(xiàn)了零排放、零污染。
馬：可從我們發(fā)現(xiàn)的情況來看，所謂采用新技術建立的污水處理廠不過成了應付檢查的工具。比如偉光大白天就公開排污。
周：項目試驗成功后，我們將出臺兩個管理措施：一，在確定該項目可行的前提下，將取消這些造紙企業(yè)的排污量；二，為保證該措施的落實，安裝視頻在線。還有一點就是，下一步一定要把外排口封上。
馬：偉光公開排污最近有沒有被查處過？
周：我們下面有監(jiān)管的，真正要查偷排，執(zhí)法人員是可以查到的。因為造紙新排的污水，是能看出來的。應當說現(xiàn)在還是新技術的調試階段，要經(jīng)歷相當一個時期的。
馬：按照文件規(guī)定，偉光、國光和永先這三個造紙廠已經(jīng)過了調試期。
周：調試在一個月之內都能完成，但最大的問題是我們在驗收上沒有標準，找不到合適的辦法。
馬：國家對新技術沒有具體標準是可以理解的。但是我們不能因此就不采取辦法，不按照國家現(xiàn)在法定的標準來要求，不達標排放。按照我們了解的情況來看，偉光已經(jīng)符合關停的條件了。
周：調試我們沒有提出期限。按環(huán)評法，我們可以讓他們停止生產(chǎn)。我們考慮，如果能達到零排放，就不會產(chǎn)生污染，所以就沒按環(huán)評法的規(guī)定來處理。只要能實現(xiàn)不排污，可以在時間上寬限一點，就做了這樣一個靈活性的規(guī)定……
周局長的解釋似乎不無道理。但讓人難以理解的是，早在今年5月9日，該局上報給縣政府的《2007年濉溪縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動方案》中，明確表示：“現(xiàn)有造紙企業(yè)，6月底前全部實現(xiàn)"雙零排放"”。但現(xiàn)在已經(jīng)過去了4個月，這些企業(yè)沒有一家能完全做到雙零排放，也沒有一家被關停。
對出現(xiàn)的這種現(xiàn)象，馬勇頗為擔憂：“如果沒有嚴格的環(huán)境監(jiān)管，新技術不僅不會為環(huán)境保護帶來實惠，相反，會成為不法企業(yè)繼續(xù)污染的保護傘，為不法企業(yè)的違法排污披上合法的外衣�！�
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COD減排
十一五期間，污染減排工作是我國環(huán)保工作的一項重點，COD(化學需氧量)減排又是整個污染減排的難點和重點。據(jù)2005年統(tǒng)計，我國共有造紙企業(yè)約3500家，造紙業(yè)的COD排放總量約占我國COD排放總量的32%，其中草漿造紙產(chǎn)生的COD排放量又占整個造紙工業(yè)COD排放總量的60%左右，是主要的污染源。
