2005年10月15日，河南省首個林紙一體化項目在濮陽市進入試生產(chǎn)階段。當日，河南省造紙業(yè)協(xié)會秘書長喬憲生說：“林紙一體化是河南省造紙業(yè)轉(zhuǎn)型的重要一步�！弊鳛楹幽鲜〉闹匾a(chǎn)業(yè)之一，造紙企業(yè)在河南一度超過2000家，但企業(yè)規(guī)模小、污染嚴重和產(chǎn)品層次低等使得河南造紙業(yè)在隨后頗遭詬病。能否實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型成為河南造紙業(yè)走出泥潭的關鍵一步。而林紙一體化則 河南造紙業(yè)尋求轉(zhuǎn)型突破的重要一環(huán)。林紙一體化前景雖好，但資金又成為該項目推廣的一個瓶頸，因此，要通過林紙一體化實現(xiàn)造紙業(yè)轉(zhuǎn)型仍有諸多困難。
昔日曾為創(chuàng)富功臣 今日制約持續(xù)發(fā)展
河南省造紙業(yè)曾在全國一度輝煌。“從1985年開始一直到1995年，在連續(xù)十一年中，河南的紙產(chǎn)品產(chǎn)量都居全國首位�！焙幽鲜≡旒埞I(yè)協(xié)會秘書長喬憲生說。
作為一個農(nóng)業(yè)大省，河南省在造紙業(yè)發(fā)展上有著得天獨厚的優(yōu)勢。在這樣的背景下，河南造紙業(yè)獲得迅速發(fā)展。20世紀80年代，在全國對紙張的需求膨脹的前提下，一大批以麥草為主要原料的造紙企業(yè)開始在河南不斷涌現(xiàn)。這些企業(yè)都為當?shù)亟?jīng)濟做出了一定貢獻�！霸旒埰髽I(yè)的增多，解決了當?shù)剞r(nóng)民手中的剩余秸稈，成為當?shù)刎斦杖氲闹匾獊碓�，但由于企業(yè)整體規(guī)模較小，技術(shù)水平低，工藝設備落后，所排放的大量未經(jīng)處理的廢水對環(huán)境造成了嚴重的污染，甚至嚴重危害了人民群眾的身心健康，成為當?shù)亟?jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的制約因素。”喬秘書長也沒有忘記發(fā)展紙業(yè)帶來的麻煩。
“一多一少、一高一低” 造紙工業(yè)面臨困境
在由造紙工業(yè)協(xié)會遞交省政府的紅頭文件上看到，曾為當?shù)亟?jīng)濟做出貢獻的造紙行業(yè)因為不能適時調(diào)整戰(zhàn)略重點，早已出現(xiàn)疲憊之態(tài)�！皬恼w上來看，河南省造紙工業(yè)呈現(xiàn)出'一多一少、一高一低'兩種狀況。”喬憲生進一步解釋說，“一多”就是造紙企業(yè)數(shù)量多，在全國各省、市、自治區(qū)中位居前列，“一少”就是高附加值的產(chǎn)品少，“一高”就是污染物排放總量高，“一低”就是經(jīng)濟效益低，不治污可賺錢，一治污就賠錢。
喬憲生指出，造紙企業(yè)的布局不合理，為當?shù)鼐用竦恼Ｉ盥裣码[患。據(jù)了解，河南省的造紙企業(yè)主要集中在省轄的海河、淮河、黃河等流域。其中，新鄉(xiāng)、焦作兩市更是造紙企業(yè)高密度區(qū)，這兩個市的制漿造紙企業(yè)占到了河南省的64%，使得一些地方和流域的水質(zhì)嚴重污染。當?shù)鼐用褚蝻嬘帽晃廴舅�，引發(fā)癌癥等很多不可預知的疾病。
而另一個頗為尷尬的局面終于讓省政府意識到，造紙工業(yè)的轉(zhuǎn)型勢在必行：河南省造紙行業(yè)產(chǎn)值僅占工業(yè)總產(chǎn)值的2.73%，利稅僅占工業(yè)利稅總額的2.77%，而水污染負荷卻占到河南省的62%！
行業(yè)轉(zhuǎn)型大勢所趨 林紙一體初現(xiàn)成效
一份將于2005年7月1日實施的《造紙工業(yè)水污染排放標準》折射出河南省有關部門整治造紙行業(yè)的決心，在這份去年12月26日發(fā)布的地方標準中的某些規(guī)定，甚至比國家標準更為嚴格。
“這一標準實際上就是要加快造紙行業(yè)的優(yōu)化組合，淘汰規(guī)模小且污染嚴重的中小企業(yè)，扶植發(fā)展達標的重點企業(yè)，積極鼓勵正在生產(chǎn)草漿漂白紙的企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型�！痹旒埞I(yè)協(xié)會辦公室另一位工作人員道出了其中深意。參照這一標準，在目前河南省將近400家企業(yè)中，能達標的不到10家，以至于有人不住哀嘆：誰不轉(zhuǎn)型，誰就可能被判死緩。
“要想改變河南造紙業(yè)的現(xiàn)狀，實行林紙一體化也許是一個最好的方法。”喬秘書長說，現(xiàn)在世界發(fā)達國家在造紙業(yè)發(fā)展上推行的都是林紙一體化。"作為造紙制漿的原料，麥草纖維很難生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、高檔、多品種的紙類產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值根本無法與木漿紙比肩。"
河南正在為此努力。繼濮陽的林紙一體化項目進入待料試測(試生產(chǎn))階段后，焦作瑞豐紙業(yè)有限公司的林紙一體化項目也將在11月進入試生產(chǎn)階段，河南省謀劃多年的林紙一體化項目終于初現(xiàn)成效。新鄉(xiāng)、信陽、南陽、三門峽等其他河南四市也先后提出將實施林紙一體化項目，且多數(shù)項目已通過國家和省有關部門評審。
一時之間，林紙一體化在河南呈現(xiàn)洶涌之勢。而河南省林業(yè)廳項目辦負責該項工作的張克勇在接受采訪時介紹說，作為國家六大林業(yè)重點工程之一的“重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程”，2002年在河南省正式啟動實施以來，速豐林建設以年均造林2萬公頃的速度快速發(fā)展。目前，河南省以楊樹為主的速豐林面積為370.5萬畝，蓄積量達到1300萬立方米。
日益凸顯的林紙一體化項目成為河南造紙業(yè)突圍和轉(zhuǎn)型的主要方向，得到省政府的扶植和支持。2002年9月，省政府轉(zhuǎn)發(fā)的《加快河南省造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、關閉污染嚴重造紙企業(yè)及草類制漿生產(chǎn)線實施意見》(以下簡稱意見)中便明確指出，應當盡快調(diào)整造紙原料結(jié)構(gòu)�！鞍鸭涌彀l(fā)展木漿造紙作為河南省造紙工業(yè)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，以規(guī)模制漿造紙企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展造紙林基地，加快推進林紙一體化工程，努力提高木漿造紙比重。對草類制漿實施總量控制和規(guī)模化生產(chǎn)，不再新上草類制漿造紙企業(yè)�！�
自有林比例偏低 轉(zhuǎn)型陣痛進退兩難
企業(yè)自有林比例明顯偏低是現(xiàn)行林紙一體化項目的一根“軟肋”�！爸皇敲x上稱作造紙原料林，嚴格地講與這些造紙企業(yè)沒有任何關系。如果外省企業(yè)捷足先登，率先與農(nóng)民簽訂收購合同的話，本地林紙企業(yè)將面臨有廠無原料的尷尬局面，后果不堪設想�！碧岬竭@些，喬秘書長憂心忡忡。
“一是一些企業(yè)對營造自營林的重要性認識不夠，二是企業(yè)用于營造自營林的資金嚴重不足，有限的資金只是用在了制漿工程等工業(yè)項目的建設上�！本科鋫�中緣由，喬秘書長的分析雖廖廖數(shù)語，卻一針見血。據(jù)悉，“林紙一體化”項目建設資金目前主要以貸款和地方投資為主。但是，由于林業(yè)項目周期長，加之信貸扶持政策不明朗，貸款擔保條件過于苛刻等諸多因素影響，通過這一渠道融資困難重重。
在這種情況下，各地的原料林基地建設只好依靠政府推動、地方財政補貼和農(nóng)民投資，原料林的“社會性”于是形成--只要有錢，誰都可以收購。在這種風險中，渴望調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展的城市悄然步入泥沼：一方面是政府在原料林基地建設方面連續(xù)幾年的投入，政府財政補貼資金越來越難以籌集，沒有專項經(jīng)費，地方政府和林業(yè)部門不堪重負。另一方面，隨著制漿工程的全面啟動，原料林基地建設任務不斷加大，基地建設資金之困更為凸顯。
“進則無米下鍋，退則前功盡棄”的困局，已經(jīng)使得這些地區(qū)的“林紙一體化”免疫力大為減弱。
為環(huán)保勢在必行 喊疼亦絕不姑息
從河南省政府幾欲推廣林紙一體化開始，對此的爭議就沒有平息。在采訪中，一造紙企業(yè)負責人長嘆：“有頭發(fā)，誰愿意做禿子？河南是農(nóng)業(yè)大省，小麥、棉花的主產(chǎn)區(qū)，有大量優(yōu)質(zhì)低價的草類纖維資源。木漿造紙污染小，利潤高，但我們?nèi)辟Y源。木漿是外國造紙企業(yè)的強項，無論生產(chǎn)設備還是工藝技術(shù)，如果我們不做草漿做木漿，放棄自己的優(yōu)勢，拿自己的短處和別人的強項比，那不是自取滅亡嗎？”
河南省環(huán)保局對企業(yè)的悲觀說法并不完全認同，有關人員說：“我們也知道造紙企業(yè)會喊痛，但在環(huán)境保護、社會影響的大前提下，總要有人做出犧牲，污染的問題關系百萬民生，子孫萬代，這方面決不能姑息遷就、讓步！”
作者：訾紅旗
