浙江，始終是非公經(jīng)濟(jì)最為活躍的地方。如今，一場(chǎng)由涉及“水污染”而備受詬病的民營(yíng)造紙企業(yè)所主導(dǎo)的，污水處理的“南水北調(diào)”正在悄然上演。
而在這場(chǎng)不動(dòng)聲色的轉(zhuǎn)移背后，是國(guó)家環(huán)保總局于10月8日召開的“中國(guó)紙業(yè)環(huán)保高層論壇”中政府官員、專家學(xué)者對(duì)中國(guó)眾多排污不達(dá)標(biāo)的造紙企業(yè)的集體“會(huì)審”。
此次，國(guó)家環(huán)�？偩治廴究刂扑靖彼鹃L(zhǎng)李新民再一次態(tài)度堅(jiān)決地公開表示，目前造紙企業(yè)技術(shù)水平低，經(jīng)濟(jì)效益低下的面貌并沒(méi)有得到根本改變，一個(gè)紙廠污染一條河的情況仍比比皆是，根治造紙行業(yè)的污染已迫在眉睫。今后國(guó)家將繼續(xù)對(duì)造紙排污大戶實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、技術(shù)落后、經(jīng)營(yíng)分散、污染嚴(yán)重而又無(wú)力治污或無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的造紙企業(yè)予以淘汰。并且，今后國(guó)家環(huán)�？偩忠矊⒓哟髮�(duì)造紙行業(yè)排污情況的監(jiān)管。
國(guó)家意欲鐵腕治理造紙產(chǎn)業(yè)，浙江民企的這場(chǎng)相應(yīng)的“南水北調(diào)”的意義有多大，我們還不得而知。
造紙民企生存縮影毋庸置疑，中國(guó)造紙行業(yè)近10年來(lái)的發(fā)展是值得肯定的。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中國(guó)造紙產(chǎn)量和消費(fèi)量分別占世界總量的10%和14%，僅次于美國(guó)，而整個(gè)行業(yè)18%的發(fā)展增幅就連美國(guó)也自嘆弗如。然而，隨高速發(fā)展而來(lái)的是“中國(guó)七大水系的結(jié)構(gòu)性污染”。
“造紙業(yè)”和“水污染”是兩個(gè)孿生兄弟，無(wú)論說(shuō)起誰(shuí)，另一個(gè)都會(huì)如影隨形，此次也不例外。
其實(shí)，國(guó)家對(duì)于環(huán)保治理的舉措從來(lái)就沒(méi)有間斷過(guò)，對(duì)造污大戶——造紙行業(yè)尤其如此。各個(gè)省份也早已紛紛出臺(tái)各種政策治理不符合環(huán)保政策的造紙廠，其中大部分屬于規(guī)模不大、實(shí)力不足的民營(yíng)造紙廠。
浙江嘉業(yè)造紙廠是2004年剛剛建廠的民營(yíng)企業(yè)。該企業(yè)的負(fù)責(zé)人王先生介紹說(shuō)，他們的企業(yè)規(guī)模不大，工人一共也才不過(guò)50人。固定資產(chǎn)1500多萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)額100萬(wàn)到250萬(wàn)。
“2004年我國(guó)的紙品消費(fèi)量是5000多萬(wàn)噸，到2010年這個(gè)數(shù)字將達(dá)到8000萬(wàn)噸左右，有市場(chǎng)需求啊，我們?cè)旒垙S目前只有兩臺(tái)抄紙及配套制漿設(shè)備(一臺(tái)雙缸1575紙機(jī),一臺(tái)八缸1760紙機(jī))，這就足夠了�！蓖跸壬Z(yǔ)氣輕松地說(shuō)，“企業(yè)規(guī)模不大，可是照樣可以贏利。”
“那么企業(yè)造紙產(chǎn)生的污水怎么處理？”面對(duì)追問(wèn)，王先生稍做停頓之后，并沒(méi)有做正面回答，而是做了這樣一番介紹，“浙江永泰紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司可以算是我們民營(yíng)造紙行業(yè)中做得比較好的，他們今年通過(guò)了國(guó)家的ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，成為浙江省首家通過(guò)認(rèn)證的私營(yíng)造紙企業(yè)。為什么？因?yàn)樗麄?000年投資1600萬(wàn)元建起了日處理4.2萬(wàn)噸的造紙污水處理廠，廢水排放才達(dá)到國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。”
此時(shí)終于明白王先生為什么先前要介紹250萬(wàn)的年?duì)I業(yè)額和1500萬(wàn)的固定資產(chǎn)，因?yàn)?600萬(wàn)的污水處理系統(tǒng)對(duì)他們的企業(yè)而言，不亞于天方夜譚。
的確，對(duì)于“待宰的羔羊”的中小規(guī)模的民營(yíng)造紙廠，發(fā)展的瓶頸正是在于資金的匱乏，成本巨大的污水處理工程，會(huì)讓任何一個(gè)這樣的企業(yè)傾家蕩產(chǎn)，此后如何持續(xù)發(fā)展？不僅如此，就連上規(guī)模的造紙企業(yè)，雖然在當(dāng)?shù)囟紝儆谥е?jīng)濟(jì)，由于資金問(wèn)題，同樣在污水治理方面舉步維艱。
“造紙行業(yè)的污水治理中，堿回收工程是目前認(rèn)為解決環(huán)境污染的最有效的途徑。但是這項(xiàng)工程的投資是2000萬(wàn)到3000萬(wàn)元。你說(shuō)全國(guó)這么多大大小小的民營(yíng)造紙廠，有幾家能拿得出這筆數(shù)目？”王先生無(wú)奈地表示，但是并不是因此就沒(méi)有一點(diǎn)辦法了，“目前，我們也派人去東北看了，計(jì)劃也去那邊，我看他們先去的都還挺好的�！�
與此同時(shí)，國(guó)家環(huán)�？偩趾驼憬≌摹碍h(huán)保鐵腕”也在步步緊逼。王先生口中提及的此“南水北調(diào)”調(diào)的不是飲用水，而是污水。誰(shuí)也沒(méi)有想到，國(guó)家環(huán)保政策把一些民營(yíng)造紙企業(yè)“逼上梁山”，他們卻反而在不經(jīng)意中找到了另外一條道路。
“污水”借流外人田浙江是繼海南、吉林、黑龍江、福建之后的全國(guó)第5個(gè)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份，因此浙江較早地就開始不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的執(zhí)法監(jiān)督管理。
包括針對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)存在的突出問(wèn)題，部署開展的“811”全省環(huán)境污染整治行動(dòng)；按照“治老控新，監(jiān)建并舉”的要求，對(duì)浙江省內(nèi)八大水系及運(yùn)河、平原河網(wǎng)和11個(gè)設(shè)區(qū)市以及11個(gè)省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，開展為期三年的環(huán)境污染集中整治等等行動(dòng)，都使得省內(nèi)像嘉業(yè)造紙廠這樣規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)焦頭爛額。
所謂“置于死地而后生”，還有一些浙江中小民營(yíng)造紙廠并沒(méi)有在次次國(guó)家以及省內(nèi)的圍剿中“坐以待斃”，而是另辟蹊徑——污水處理北上“草船借箭”。
“主要是因?yàn)檫@幾年江浙一帶在打造‘環(huán)保省’，所以他們污染比較嚴(yán)重的化工、制造等產(chǎn)業(yè)都逐步地轉(zhuǎn)移到西北和東北。在這個(gè)趨勢(shì)之下，這一兩年，江浙尤其是浙江做化工的，例如造紙廠等來(lái)東北的民營(yíng)企業(yè)非常多�！奔制嚬I(yè)辦公室的高德爽談到這些遠(yuǎn)道而來(lái)的浙江企業(yè)時(shí)，這樣說(shuō)。
可是難道，這些造紙民企在東北就可以逃脫環(huán)保監(jiān)督了嗎？答案當(dāng)然是否定的，這些在當(dāng)?shù)夭贿_(dá)標(biāo)的造紙民企在東北依然從事造紙行業(yè)，只是他們?yōu)樽约旱奈鬯业搅艘粭l合理的去處。
“這些民企來(lái)到吉林，主要是與吉林化工這樣的老牌國(guó)企合作，租用他們固有的廠房和設(shè)備進(jìn)行有效的污水處理�！睋�(jù)高德爽透露。
一位從浙江溫州“遷徙”而來(lái)的不愿意透露姓名的造紙廠老板，不太愿意者透露太多，他只是表示，沒(méi)有資金投入建設(shè)自己的污水處理系統(tǒng)，在國(guó)家大的環(huán)保政策的作用下，肯定是做不長(zhǎng)遠(yuǎn)的。“而到東北來(lái)，至少我們老的大化工國(guó)企都有自己的污水處理系統(tǒng)，我們?cè)旒垙S可以把生產(chǎn)污水直接打入當(dāng)?shù)卦械奈鬯芫�來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一處理就可以了，至少不用再在環(huán)保設(shè)備上投入高額資金，成本自然就降低了許多。”
污水處理系統(tǒng)低效運(yùn)轉(zhuǎn)據(jù)資料顯示，2004年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)的41個(gè)工業(yè)行業(yè)中，造紙行業(yè)廢水排放總量?jī)H次于化工制造業(yè)，高居第二位。造紙及紙制品工業(yè)每年產(chǎn)生的廢水量高達(dá)31.8億噸，占全國(guó)工業(yè)廢水總排放量的16.1%。
因此，以重工業(yè)為主的東北老工業(yè)基地的老牌國(guó)有化工制造業(yè)在建廠初期，一般都配備有整套的污水處理系統(tǒng)，整個(gè)城市的污水處理管線已經(jīng)非常成熟。但是之后伴隨著東北的衰落，這些污水處理系統(tǒng)也漸漸“銹跡斑斑”，無(wú)人問(wèn)津。
10日，國(guó)家建設(shè)部通報(bào)了全國(guó)城市污水處理情況，我們得到了這樣幾個(gè)數(shù)字：截至2005年6月底，全國(guó)還有297個(gè)城市沒(méi)有建成污水處理廠；38個(gè)城市的污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率低于30%，這其中包括17個(gè)已建污水處理廠未投入運(yùn)行的城市。
其中，吉林省就屬于典型的污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率低的省份。數(shù)字顯示，2004年，吉林省城市污水處理率僅為23.6%。
“所以我們并不擔(dān)心浙江來(lái)的造紙廠排放的污水會(huì)破壞東北的生態(tài)，因?yàn)榧之?dāng)?shù)毓逃械奈鬯幚硐到y(tǒng)目前每年處理的污水，只達(dá)到設(shè)備污水處理能力的一半，還差一半的處理能力是閑置的。因此包括吉林在內(nèi)的東北各省都積極地吸引汽車、化工等企業(yè)來(lái)本地�！奔制嚬I(yè)辦公室的高德爽笑著表示，“這無(wú)疑是一個(gè)真正雙贏的過(guò)程�！�
一方面有污水無(wú)法處理，另一方面有處理能力卻沒(méi)有污水，在國(guó)家鐵腕治理的“逼迫”中，雙方反而找到了結(jié)合點(diǎn)。全國(guó)還有多少污水處理不能達(dá)標(biāo)的造紙廠？先知先覺(jué)的浙商們不惜千里迢迢地“南水北調(diào)”或許能給全國(guó)其他正處在不知所措的造紙廠們一些或多或少的啟發(fā)，所謂“他山之石可以攻玉”。
作者：張淑君
