（中國紙網(wǎng)記者 何玲報道）為了進一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和國家林業(yè)局2004年228號文件《關(guān)于合作（托管）造林有關(guān)通知》精神，2005年6月5日，由中國林產(chǎn)品經(jīng)銷協(xié)會、中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會（籌）、國家林業(yè)局綠色中國雜志社聯(lián)合主辦的“合作托管造林規(guī)范化經(jīng)營高層論壇”在北京鴻翔大廈隆重舉行。中國科學(xué)院院士張新時，國務(wù)院參事、中國林科院首席科學(xué)家盛煒彤等專家學(xué)者及國家林業(yè)局、金融和工商等部門的權(quán)威人士、合作托管造林的企業(yè)代表、投資人代表共100余人出席了論壇，就社會廣泛關(guān)注的合作托管造林經(jīng)營模式所出現(xiàn)的問題及其規(guī)范管理進行了熱烈的討論。
與會人士一致認為，2003年中央9號文件在全國掀起了一股新的投資營豐產(chǎn)林的熱潮。由于民間資本進入林業(yè)產(chǎn)業(yè)的金融平臺還很缺乏，林產(chǎn)品供需矛盾加劇，普通百姓投資理財意識增強，“合作托管造林”作為一種新的模式應(yīng)運而生，并且很快就在全國許多地方發(fā)展蔓延。在有效地吸納社會閑散資本投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，由于缺乏規(guī)范的運作模式和有效的監(jiān)督管理，加之社會誠信基礎(chǔ)的薄弱以及個別企業(yè)不負責(zé)任的行為，也引發(fā)了不少社會問題，累積了局部范圍的金融風(fēng)險。為此，國家林業(yè)局曾派出調(diào)查組在重托管造林地區(qū)進行調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上出臺了“關(guān)于合作（托管）造林有關(guān)通知”，對鼓勵各種社會主體投資造林，防止和糾正某些偏差提出了指導(dǎo)性意見。
出席這次高層論壇的代表中科院院士張新時先生，發(fā)表了關(guān)于《合作托管造林的技術(shù)支撐》，他在發(fā)言中指出受氣候條件的影響，要想把荒漠變成森林是不可能的，受土壤條件的限制，在山地上造速生豐產(chǎn)林也是不太可能成功的。那些宣傳都 是把達不到的最高的效益宣傳出來了。樹種是至關(guān)重要的，管理非常重要的，要合理的防治病蟲害。只有將這些技術(shù)方面 的問題解決好了，才有可能將合作托管造林作好。
中科院院士張新時先生
國家林業(yè)局造林司常務(wù)副司長黎去昆先生從從促進人工林建設(shè)的有關(guān)問題入手，講述了：1.木材是林業(yè)向社會提供的主要產(chǎn)品，2.解決木材需求不足的問題。3.解決木材工業(yè)企業(yè)的布局和規(guī)模。4.大力提倡木材工業(yè)企業(yè)建立用材林基地。5.發(fā)動全力量參與和支持用材林基地建設(shè)。6.鼓勵城市工商企業(yè)和個體及農(nóng)民能與用材林的培育。7.用材林已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。8.努力排除對的顧慮，避免大面積純林，提倡針闊混種。
國家林業(yè)局政策法規(guī)司原司長陳根長對到會的嘉賓強調(diào)：要做好托管造林，首先要理解林業(yè)是“綠色銀行”，它是調(diào)動集中社會游資的最好辦法。還要充分建立好幾個制度：治理權(quán)制、退出機制、管理機制、監(jiān)管機制和建立防火墻。托管造林不象股票市場一樣那么好操作，投資者可以隨時收回投資，也應(yīng)該有信息披露機制，但目前達不到。
合作托管造林規(guī)范化經(jīng)營高層論壇
中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強教授為大家分析了合作托管造林中可能遇到的融資風(fēng)險并提出了相應(yīng)的防范措施：
1.資金使用周期長，缺乏全過程監(jiān)管，造成極大的投資不確定性，投資風(fēng)險很大，隨時可出現(xiàn)自然災(zāi)害。
2.投資空間跨度大，投資者與林地兩頭不見面，與股市不同，股民可隨時看到變化，而托管造林的投資者卻不能隨時看到變化。
3.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓復(fù)雜，有可能出現(xiàn)法律漏洞。
4.由于公司公開向散戶集資，這種合作容易跑偏，發(fā)展成為亂集資，沒有有力的監(jiān)管與法律的支持，很可能發(fā)生卷包跑的現(xiàn)象。
5.存在夸大宣傳，以高額回報率吸引率吸引投資，不講風(fēng)險，這在其它領(lǐng)域的投資中是不允許的。
應(yīng)對措施：
1.盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)。
2.各地政府加強監(jiān)管。
3.找信譽好，實力強的大公司合作，不適宜面向散戶集資。
4.找信托公司及擔(dān)保公司擔(dān)保，這樣可減少風(fēng)險。
到會的專家和企業(yè)代表渴望政府有關(guān)部門盡快出臺更詳盡的監(jiān)管細則。并呼吁從業(yè)這一領(lǐng)域的企業(yè)同行加強行業(yè)自律，促進相互監(jiān)督，維護社會誠信，共同打造國家、投資者、企業(yè)多贏格局。
論壇現(xiàn)場
