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今年，各類(lèi)紙及紙制品的進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由2004年的7.5%下降至4.6%，受此影響，預(yù)計(jì)今年各類(lèi)紙張的進(jìn)口總量將有10%左右增長(zhǎng)。但總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局不會(huì)發(fā)生明顯變化。
加入WTO以來(lái)，我國(guó)關(guān)稅水平逐年降低，進(jìn)口紙制品有逐年增加的趨勢(shì)，但與快速增長(zhǎng)的需求量相比，對(duì)進(jìn)口紙制品的依存度并沒(méi)有上升，對(duì)重要紙品種進(jìn)行的反傾銷(xiāo)保護(hù)以及國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)的快速發(fā)展反而抑制了進(jìn)口量隨需求量快速增長(zhǎng)。
與此同時(shí)，造紙業(yè)作為基礎(chǔ)原材料行業(yè)已經(jīng)得到國(guó)家的高度重視，出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，如：選擇7個(gè)行業(yè)及造紙工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，享受進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)列入國(guó)家財(cái)政債券支持的重點(diǎn)項(xiàng)目享受貼息、抵免所得稅等優(yōu)惠政策；“雙高一優(yōu)”計(jì)劃將關(guān)鍵紙種作為27個(gè)專(zhuān)題之一支持發(fā)展；對(duì)廢紙回售經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行“先征后返”的稅收優(yōu)惠政策；近期，東北地區(qū)的稅改也將啟動(dòng)，此項(xiàng)改革政策擴(kuò)大了增值稅抵扣的范圍，還將增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型，從而降低投資成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；此外，國(guó)家還針對(duì)“林紙一體化”出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策。
這些政策當(dāng)中，由企業(yè)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備所引起的稅費(fèi)對(duì)企業(yè)的影響比較大，東北地區(qū)稅改政策實(shí)行以后，地處東北的造紙企業(yè)也會(huì)從中受益。一般而言，生產(chǎn)20萬(wàn)噸紙產(chǎn)品需要設(shè)備投資7-8億元，而造紙?jiān)O(shè)備主要依靠進(jìn)口，進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)有很大影響。此外，購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅也是一個(gè)關(guān)鍵因素，僅以晨鳴紙業(yè)為例，2003年公司因技改項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅共9192萬(wàn)元，其中上半年抵免所得稅6265萬(wàn)元，2004年上半年公司沒(méi)有該項(xiàng)抵稅情形，因此盡管主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)，而凈利潤(rùn)較上年同期下降5692萬(wàn)元，同比減少16%，由購(gòu)買(mǎi)設(shè)備引起的稅費(fèi)對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)的影響可見(jiàn)一斑。
我國(guó)造紙企業(yè)主要分布在山東、廣東及福建、東北地區(qū)，東北地區(qū)的造紙企業(yè)主要有黑龍紙業(yè)、恒豐紙業(yè)、吉紙、石峴紙業(yè)、吉林晨鳴等，東北地區(qū)稅制改革對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。
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