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1984年，時任石家莊造紙廠業(yè)務科長的馬勝利并沒有看到所謂歷史宏大的湍流，他只是一個喜歡按照自己的直率想法做事情的人，直覺“工廠應該可以做得更好些”。馬勝利的一紙承包《決心書》正好趕上國家出臺《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，正是這個決定提出了增強企業(yè)活力、建立社會主義有計劃的商品經(jīng)濟的目標�！稕Q定》頒布后，全國迅速加快了以城市為重點
的整個經(jīng)濟體制改革的步伐。從1978年的土地承包到1984年國企承包，“馬承包”生逢其時，一夜之間創(chuàng)造了國企改革的歷史。
1984年3月，上級給石家莊造紙廠下達了一個17萬元的利潤指標， 要求扭虧為盈。當時的 造紙廠領導推托說我們完不成，不接。但馬勝利卻認為這個石家莊有名的破落戶的狀態(tài)只是表象。他當時是業(yè)務科長，也很了解廠里的實際情況。他在一個中層干部會上提出疑問，咱能完成為什么不接呀？這個疑問立即遭到了廠領導的揶揄：“老馬你倒挺積極，那你干吧�！睅拙潆y聽話令馬勝利心中不平，他明白廠里的真正問題是缺少主人翁。回到家，他琢磨如果他能當廠長，就可以把17萬調個個兒，變成70萬。馬勝利當晚就趕寫了一個《決心書》。
馬勝利對政策風向似乎并不敏感，他只是看到企業(yè)虧損的原因，并認為它是可以解決的，他要把大家的積極性都帶起來。他把《決心書》張貼在了廠門口。
在當時，這份《決心書》意味著，1978年以來，國有企業(yè)經(jīng)營頭一次進行了自主的初級的市場選擇。
此時此刻，國家正在醞釀出臺《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》。經(jīng)濟體制改革是這個時期形勢發(fā)展的迫切需要。運用價值規(guī)律發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟開始得到重視，企業(yè)有要求進行政企職責劃分，正確發(fā)揮政府機構管理經(jīng)濟的職能。上級主管局支持了馬勝利的想法，決定開一次答辯會，要求馬勝利“是驢是馬拉出來遛遛”。
在答辯會上，馬勝利把承包措施和生產(chǎn)計劃擺了出來：他要改變產(chǎn)品結構、原料結構�！度嗣袢請蟆氛f棉花大豐收了，馬勝利即認為棉花豐收會帶來極大的機會，新棉花豐收，老百姓就會換舊被套，工廠就可以回收舊被套做紙。棉短絨大概得兩千多塊一噸，要買這被套大概也就兩百多塊錢一噸，一下就可以降10倍。廠里的領導班子都很吃驚。評委會當場拍板，同意馬勝利承包。
合同規(guī)定，如果完成承包任務，超額部分馬勝利提取10%。出現(xiàn)虧損就地免職。
后來馬勝利回想自己承包造紙廠的動機時說：反正就干了，我覺得做一個人，存在這個世界上得干點事。其次，也不是為了發(fā)財，當時來講我這個人就愿意干這事。馬勝利在廠門口寫了兩幅標語“打破大鍋飯，砸爛鐵交椅，多勞多得”。過去一個月30多塊的工人，不久達到100多塊。
馬勝利在承包了造紙廠后，推行“層層承包，責任到人”的管理方法，使長年處于計劃經(jīng)濟體制下的這家國有企業(yè)，很快就扭轉了虧損局面。承包頭一個月，造紙廠就實現(xiàn)利潤21萬多，比最初整年的指標17萬還多，這一下子震動了全廠，也震動了全市。第一年承包期滿，馬勝利完成了140萬元的利潤，比他的承包指標70萬元還翻了一番。第二年又盈利180萬元。經(jīng)新聞報道宣傳，“馬承包”在全國也出了名。
馬勝利“承包”國有企業(yè)，當年扭虧為盈的事跡經(jīng)媒體報道之后，他旋即成為當時國有企業(yè)改革的風云人物。他先后獲得五一勞動獎章、全國優(yōu)秀企業(yè)家等400多個榮譽稱號，并當選中共十三大代表。在一年半的時間里，馬勝利走遍全國，做了600多場經(jīng)驗報告會。1986年年底，馬勝利獲得“時刻想著國家和人民利益的好廠長馬勝利”和“勇于開拓的改革者”稱號。在全國掀起了“向馬勝利學習”的熱潮�！案鞣N大紅證書就塞滿了七只大皮箱�！�
“一包就靈”的改革神話在全國各地廣泛傳播，許多處在困境中的國有造紙廠紛紛找上門來要求馬勝利承包。1987年，跨越全國20個省市、吸納100家虧損造紙企業(yè)，當時中國最龐大的“中國馬勝利紙業(yè)集團”正式成立。
橫跨全國的造紙集團讓馬勝利風光無限。1988年，馬勝利建立的紙業(yè)集團由于擴張速度過快，他向外派駐領導干部供不應求，這兒派個副廠長，那兒派個工程師，又派個副廠長，派個副書記、科長，原廠里60多個中層以上的干部加在一塊都不夠使，最后就派班組長了。這兒的班組長到外邊當廠長，確實勉為其難，同時也為經(jīng)營埋下了隱患。企業(yè)的效益開始出現(xiàn)大面積滑坡。
1995年11月17日，馬勝利辭職，從此退出了歷史舞臺。
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