《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，是在加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時刻，黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，這標(biāo)志著黨中央、國務(wù)院對林業(yè)的特別關(guān)心和高度重視，標(biāo)志著新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體正以世界眼光將加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況作為中華民族生存與發(fā)展的根本大計，充分展示了黨中央、國務(wù)院對徹底改變我國生態(tài)面貌、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的堅定決心。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，是“三個代表”重要思想指導(dǎo)林業(yè)工作最新、最重要、最集中的體現(xiàn)。《決定》突出了加快發(fā)展這個主題，明確了理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系這個核心，強調(diào)了林業(yè)的定性定位、“三生態(tài)”的戰(zhàn)略思想、林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變、“三步走”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、新的林業(yè)生產(chǎn)力布局、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化林業(yè)改革、林業(yè)發(fā)展的支持保障措施等八方面的關(guān)鍵問題�！稕Q定》涵蓋面廣、總攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚，客觀求實、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，博大精深、內(nèi)涵豐富，幾乎回答了當(dāng)今林業(yè)發(fā)展所遇到的所有重大問題，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)林業(yè)改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是我國林業(yè)建設(shè)史上一個新的里程碑。
學(xué)習(xí)貫徹《決定》，加快廣東林業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要用《決定》精神全面指導(dǎo)林業(yè)實踐。目前，廣東必須從實際出發(fā)，珍惜機遇，抓住機遇，全面加快新世紀(jì)廣東林業(yè)建設(shè)步伐。
一、進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神。落實《決定》，就是要將《決定》的各項內(nèi)容，轉(zhuǎn)化成為各地的實際行動，轉(zhuǎn)化成為促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的具體成果。學(xué)習(xí)《決定》要與興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮相結(jié)合，與掀起廣東新的發(fā)展潮相結(jié)合，切實把握《決定》精神，真正落實《決定》精神。要緊密結(jié)合我省林業(yè)工作實際，對照研究各項工作，在指導(dǎo)實踐上做文章，在狠抓落實上見成效，最大限度地挖掘《決定》蘊含的巨大潛能，推動我省林業(yè)發(fā)展。
二、明晰新時期廣東林業(yè)的發(fā)展思路。新時期林業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和《決定》及省第九次黨代會精神，以實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為宗旨，以改善生態(tài)狀況、維護(hù)生態(tài)平衡為重點，以建設(shè)林業(yè)“三大體系”為目標(biāo)，深化分類經(jīng)營改革，實施分區(qū)突破戰(zhàn)略，實行分類指導(dǎo)辦法，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)依法治林，大力調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快生態(tài)公益林和商品林基地建設(shè)，強化森林資源保護(hù)和管理，推動廣東林業(yè)的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省實施可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會做出貢獻(xiàn)。
結(jié)合廣東實際，新時期廣東林業(yè)的發(fā)展目標(biāo)可確定為“三八四五一”，即：構(gòu)建三大體系，抓好八大生態(tài)工程，發(fā)展四大商品林基地，形成五大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值翻一番，建設(shè)林業(yè)生態(tài)省。具體是：著力構(gòu)建９０００萬畝生態(tài)公益林和一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)以及有效的林業(yè)社會化服務(wù)三大體系；重點建設(shè)“四江”流域生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、沿海防護(hù)林、紅樹林、綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、城市林業(yè)和治理水土流失八大生態(tài)工程；基本建成１０００萬畝速生豐產(chǎn)林，１０００萬畝竹林，１５００萬畝工業(yè)原料林，１５００萬畝經(jīng)濟(jì)林四大商品林基地；逐步形成木漿造紙業(yè)、人造板業(yè)、松香深加工業(yè)、家具制造業(yè)、林果竹藥加工業(yè)等五大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；努力實現(xiàn)全行業(yè)林業(yè)總產(chǎn)值翻一番，建設(shè)林業(yè)生態(tài)省。
三、突出重點推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。要突出重點，整體推進(jìn)全省生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)屏障。必須加強大江大河、水庫周圍以水源涵養(yǎng)林為主的防護(hù)林建設(shè)，以鐵路和國道、省道、高速公路為重點的綠色通道建設(shè)，以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、紅樹林為骨干的生物多樣性保護(hù)和森林景觀建設(shè)，構(gòu)筑“點、線、面”相結(jié)合的生態(tài)安全體系。把林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)作為維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃加以組織實施，為建設(shè)林業(yè)生態(tài)省奠定堅實的基礎(chǔ)。
四、大力推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分運用市場機制，引導(dǎo)各類資本介入林業(yè)行業(yè)，真正從利益機制上形成國有林、集體林和私有林共同發(fā)展的新格局。把建設(shè)商品林基地作為調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，實行定向培育，集約經(jīng)營。在繼續(xù)抓好木漿造紙業(yè)、人造板業(yè)、松香深加工業(yè)、家具制造業(yè)、林果竹藥加工業(yè)的同時，積極發(fā)展森林旅游業(yè)、花卉業(yè)、野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè)、珍稀物種種植業(yè)以及森林食品、藥材和香料工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。堅持高起點、高科技、高效益，有計劃、有重點地扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)，并加大招商引資力度，促進(jìn)林產(chǎn)品加工業(yè)和林產(chǎn)化工業(yè)發(fā)展，延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要采用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體現(xiàn)代化水平。
五、切實強化森林資源保護(hù)和管理。實行森林資源統(tǒng)一管理，加強木材行業(yè)和林地林權(quán)管理，進(jìn)一步加大依法管理的力度。建立健全重大森林資源破壞事件的應(yīng)急處理機制，改進(jìn)森林資源保護(hù)管理，運用高新技術(shù)及時掌握森林資源消長動態(tài)變化情況。堅持不懈地抓好森林防火和森林病蟲害防治工作，加大重點火險區(qū)的綜合治理和林火監(jiān)測力度，不斷提高科學(xué)防撲火能力。切實抓好森林病蟲害的監(jiān)測、預(yù)報和防治工作，堅決抑制森林病蟲害的高發(fā)態(tài)勢，并要嚴(yán)格防止外來有害生物的入侵。進(jìn)一步加大對野生動植物保護(hù)的宣傳、管理力度，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、馴養(yǎng)繁殖野生動物和非法收購、出售、運輸、走私、野生動物及其產(chǎn)品的違法犯罪活動。提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理水平，抓好棲息地保護(hù)和瀕危物種拯救，加強區(qū)域重點目標(biāo)野外物種資源的保護(hù)管理。
六、進(jìn)一步加大依法治林力度。省林業(yè)行政主管部門要積極配合省人大盡快出臺《廣東省全民義務(wù)植樹條例》，修改完善《廣東省野生動物保護(hù)管理條例》等，抓緊制定商品林管理、林業(yè)工程管理、林木林地權(quán)屬爭議處理、森林資源流轉(zhuǎn)和資產(chǎn)化管理等方面的法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的法規(guī)體系，并適時制定促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的政策措施，保證《決定》精神的全面落實。
七、充分發(fā)揮林業(yè)科技支撐作用。溫家寶同志在全國林業(yè)科技大會上曾經(jīng)指出：搞好生態(tài)建設(shè)，加快林業(yè)發(fā)展，要靠政策、靠投入、靠機制，最根本的還是要靠科學(xué)技術(shù)�？茖W(xué)技術(shù)已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期加快林業(yè)發(fā)展的決定性因素。只有加速推進(jìn)林業(yè)新技術(shù)革命，形成一個全行業(yè)重視科學(xué)技術(shù)、全過程運用科學(xué)技術(shù)的局面，才能從根本上提高林業(yè)建設(shè)的速度、質(zhì)量和效益。要大力開展林業(yè)重點科技攻關(guān)，強化林業(yè)科技推廣服務(wù)工作，針對生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)步伐，建立健全林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
八、不斷加強林業(yè)人才隊伍建設(shè)。必須穩(wěn)住隊伍，用好人才，培育力量，引進(jìn)智力。目前，要突出抓好執(zhí)法隊伍、管理隊伍、科技隊伍和林業(yè)工作站、木材檢查站即“三支隊伍、兩個陣地”建設(shè)。加強執(zhí)法隊伍的政治思想教育、政策法律學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化科技隊伍知識結(jié)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)秀人才，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和復(fù)合型人才。重視林業(yè)科技人才進(jìn)修學(xué)習(xí)、林業(yè)職工的崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、林農(nóng)實用技術(shù)和基本技能培訓(xùn)，積極開展與國內(nèi)外科研機構(gòu)、高等院校和生產(chǎn)單位的技術(shù)交流與合作，密切港澳兩地的林業(yè)科技合作交流。 |
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