中國特色社會主義出版產(chǎn)業(yè)是和社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的文化產(chǎn)業(yè)。建立和發(fā)展中國特色社會主義出版產(chǎn)業(yè)，是在市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、全面建設(shè)小康社會的重要途徑。必須加強管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，繼續(xù)深化出版體制改革；必須深入分析國際出版市場，組建大型出版集團、發(fā)行集團、銷售集團，培育更多的面向國際出版市場的現(xiàn)代出版人，特別是高層次的管理人員，走國際化發(fā)展的道路。
出版活動作為社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，不僅對提高綜合國力有巨大的促進作用，而且其自身的發(fā)展水平在很大程度上成為一個國家綜合國力的重要標志。十六大報告指出，要“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展中國特色社會主義出版產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實這一要求的重要環(huán)節(jié)，也是在市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、全面建設(shè)小康社會的重要途徑。
中國特色社會主義出版產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)涵
中國特色社會主義出版產(chǎn)業(yè)是中國特色社會主義文化的重要組成部分。中國特色社會主義文化淵源于中華民族五千年文明史，植根于建設(shè)中國特色社會主義的實踐，具有鮮明的歷史特點和時代特征；它反映我國社會主義經(jīng)濟和政治的基本特征，對我國經(jīng)濟和政治的穩(wěn)定與發(fā)展具有巨大的促進作用。作為中國特色社會主義文化重要組成部分的出版產(chǎn)業(yè)，有兩個基本的內(nèi)容必須牢牢把握：一是出版產(chǎn)業(yè)不僅是現(xiàn)代化的而且是中華民族的；二是出版產(chǎn)業(yè)是社會主義性質(zhì)的。中國特色出版產(chǎn)業(yè)的社會主義性質(zhì)，決定了必須堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導出版業(yè)的發(fā)展，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持社會效益第一的原則。
中國特色社會主義出版產(chǎn)業(yè)是和社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的文化產(chǎn)業(yè)。計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)出版業(yè)，容易相對忽視出版業(yè)的經(jīng)濟屬性、產(chǎn)業(yè)屬性。當前，我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須與時俱進，與經(jīng)濟社會的階段性發(fā)展要求相適應。為此，中國特色社會主義出版產(chǎn)業(yè)應努力建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的出版體制和運行機制。
出版產(chǎn)業(yè)是知識產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。當今時代，知識經(jīng)濟方興未艾。知識經(jīng)濟最重要的資源是知識，而知識的積累和傳播離不開各種出版媒體。因此，包括傳統(tǒng)出版媒體和電子出版媒體在內(nèi)的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)，必須充分認識自身在知識經(jīng)濟時代的特殊地位，自覺地運用經(jīng)濟規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律、市場法則來規(guī)范自己，努力成為中國特色社會主義文化產(chǎn)業(yè)中最具活力的部分。
中國特色社會主義出版產(chǎn)業(yè)是對歷史悠久的中華出版活動和中華出版人的優(yōu)良傳統(tǒng)在新形勢下的繼承和發(fā)展，也是對世界現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的恰當吸收。人類出版史表明，中華出版不僅是前行的，而且是獨具特色的。它極富創(chuàng)造性，又極具開創(chuàng)性，對各種出版文化從來都能以一種兼收并蓄、博采眾長、熔為一爐的態(tài)度來對待。無論古今中外，一切優(yōu)秀的出版?zhèn)鹘y(tǒng)都將在建立和發(fā)展中國特色社會主義出版產(chǎn)業(yè)的過程中被辯證而有機地吸收。
出版產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)門類上講屬于第三產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)種類上講屬于信息服務業(yè)，因而出版產(chǎn)業(yè)自身也具有后發(fā)優(yōu)勢。從近年來的發(fā)展情況看，我國出版產(chǎn)業(yè)并沒有完全循著西方發(fā)達國家充分發(fā)展紙介質(zhì)出版物的路子，而是在發(fā)展紙介質(zhì)出版物的同時，積極發(fā)展多種媒體的出版物，可以說是實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。在信息化的環(huán)境中，出版產(chǎn)業(yè)面臨著兩個重要任務：一是與信息產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)一樣，需要通過不斷培育新的經(jīng)濟增長點來保持較高的發(fā)展速度，實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略；二是要加快從傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，最重要之處在于不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提高運用高新技術(shù)的能力和水平。
繼續(xù)深化出版體制改革
十六大報告提出：要“根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，推進文化體制改革。抓緊制定文化體制改革的總體方案”。并強調(diào)“把深化改革同調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進發(fā)展結(jié)合起來”。這是對新世紀我國社會主義文化工作包括出版工作提出的基本要求，也是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義出版產(chǎn)業(yè)必須遵循的重要原則。
把加強管理作為繼續(xù)深化出版體制改革的重點。出版工作必須堅持正確的政治方向，這是由我國出版工作的社會主義性質(zhì)和任務決定的。越是強調(diào)發(fā)展，越是改革開放，越要加強管理，這樣才能使出版工作始終堅持正確的方向。
一是加強和完善出版的行政管理工作。從總體上講，出版管理工作還存在著直接管理多、間接調(diào)控少，行政手段運用多、綜合手段運用少，微觀管理多、宏觀管理和分類指導少，制度不落實、管理不到位等問題。這些都需要我們從管理體制、管理規(guī)范和管理手段上切實加以改進和完善。
二是加強出版法制建設(shè)。在繼續(xù)加強立法工作的同時，要特別注意依法管理，加大執(zhí)法監(jiān)管的力度。
三是加強出版單位內(nèi)部的經(jīng)營管理。經(jīng)營管理水平低、成本高、消耗大是我國書報刊、音像及電子出版單位、發(fā)行和印制企業(yè)的通病。要在出版單位內(nèi)部全面推行企業(yè)化管理，加強內(nèi)部經(jīng)營管理，降低成本，減少消耗，切實提高經(jīng)濟效益。要加快人事和分配制度改革的步伐，建立擇優(yōu)錄用的制度和能上能下、能進能出的機制。
把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為深化出版體制改革的關(guān)鍵。優(yōu)化結(jié)構(gòu)是出版體制改革最本質(zhì)的要求，是推動出版工作實現(xiàn)由以規(guī)模數(shù)量增長為主向以質(zhì)量效益提高為主的階段性轉(zhuǎn)移的重要途徑。具體地講，優(yōu)化結(jié)構(gòu)包含以下內(nèi)容：
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。優(yōu)化出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要以提高出版集約化程度為出版改革的重點，以促進兼并與聯(lián)合為突破口。通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整，建立若干個輻射全國市場或區(qū)域市場的出版基地以及依托出版基地的發(fā)行中心，培育出若干家銷售額達十幾億或幾十億元的大型或超大型出版集團。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要以實現(xiàn)出版物內(nèi)容豐富多彩、服務對象多層次、品種多樣化的新格局為目標，盡快改變圖書出版業(yè)中教材和教輔讀物所占份額比例過大的現(xiàn)狀，根據(jù)市場需求，加快一般圖書出版、發(fā)行的步伐，實現(xiàn)出版物市場的最大化。在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時，要特別注意積極培育新的經(jīng)濟增長點，盤活存量資產(chǎn)，為出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添后勁。
價格結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。價格結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標在于建立市場價格體系，通過市場對出版資源及出版生產(chǎn)要素進行定價。除了對大中專教材和中小學課本繼續(xù)實行國家定價，其他出版物都應由出版單位根據(jù)紙張成本、印刷工價和發(fā)行冊數(shù)自行定價，出版物定價向市場放開。
分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要進一步調(diào)整出版行業(yè)內(nèi)部利益分配結(jié)構(gòu)，促進印刷行業(yè)成為出版產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。長期以來，我國印刷業(yè)一直被作為與出版業(yè)配套的服務行業(yè)，其附屬性大于獨立性。加上由于經(jīng)濟政策不配套，我國現(xiàn)有的印刷設(shè)備很難進行技術(shù)改造，很難改變落后的面貌。因此，調(diào)整出版行業(yè)內(nèi)部的利益分配方式，使出版和印刷之間形成互為關(guān)聯(lián)又互為制約的生產(chǎn)體系，促進印刷設(shè)備的技術(shù)更新，將會帶動出版產(chǎn)業(yè)邁上一個新臺階。
資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的目的是為了盤活壯大存量資產(chǎn)，使國有資產(chǎn)增值。優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)要以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、股份合作制等形式，使資本向優(yōu)勢出版社集中，形成規(guī)模經(jīng)濟、集約經(jīng)營。通過體制改革建立有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營機制，保證國有資產(chǎn)的保值增值，增強出版產(chǎn)業(yè)的綜合實力和競爭能力。
出版人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。優(yōu)化出版人才結(jié)構(gòu)，目標是為了提高出版隊伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批新世紀的現(xiàn)代出版人，造就一批高層次的出版行政管理干部、業(yè)務帶頭人、經(jīng)營管理專家和能工巧匠。要充分利用在高校開設(shè)與出版產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專業(yè)學科的有利條件，培育綜合素質(zhì)高的出版人才。
把提高質(zhì)量作為推進出版業(yè)階段性轉(zhuǎn)移的重點。提高質(zhì)量效益，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，是出版產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的一條基本途徑，也是繼續(xù)推進出版業(yè)階段性轉(zhuǎn)移的重點。
質(zhì)量是出版物的生命線。出版產(chǎn)業(yè)的編印發(fā)諸環(huán)節(jié)和科工貿(mào)各門類都有質(zhì)量的要求，但最集中的還是反映在出版物的質(zhì)量上。出版物的質(zhì)量包括政治質(zhì)量、學術(shù)藝術(shù)質(zhì)量和編校印裝質(zhì)量等。政治質(zhì)量是出版物最重要的質(zhì)量，但編校印裝質(zhì)量低劣的出版物將嚴重地惡化讀者的閱讀心理，從而使出版物所承載的健康向上的思想內(nèi)容難以有效傳播，發(fā)揮應有的作用。要用系統(tǒng)工程的方法來抓出版物質(zhì)量，全面抓，反復抓，多管齊下，綜合治理。經(jīng)過幾年的努力，書報刊音像及電子出版物的編輯、印制工作的質(zhì)量保證或監(jiān)督體系已經(jīng)基本確立，《圖書質(zhì)量保證體系》、《報紙質(zhì)量管理標準》、《社科期刊質(zhì)量管理標準》、《書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》等所建立的質(zhì)量管理規(guī)范，是出版質(zhì)量保證體系的重要組成部分。
提高出版產(chǎn)業(yè)的科技含量和科技貢獻率是提高質(zhì)量、增進效益的根本動力。我國出版產(chǎn)業(yè)要用好出版經(jīng)濟政策，按照質(zhì)量效益優(yōu)先的原則確定投資方向，為出版產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展提供后勁。要加大科技投入，提高編采手段的現(xiàn)代化水平，提高印刷設(shè)備的技術(shù)水平，確保出版物的印裝水平。
提高出版從業(yè)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)是提高質(zhì)量、增進效益的根本保證。加強學習是全面提高素質(zhì)的基本途徑。在深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的同時，還要學習現(xiàn)代科技、市場經(jīng)濟、法律等知識，研究出版產(chǎn)業(yè)在兩個根本性轉(zhuǎn)變過程中結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點、方式和運行規(guī)律。
出版質(zhì)量的提高最終要落實到社會效益和經(jīng)濟效益上。在不斷提高出版物整體質(zhì)量的同時，要實施精品戰(zhàn)略，組織好精神文明建設(shè)“五個一工程”中的“一本好書”和“一篇好文章”的出版工作；抓好重點出版工程建設(shè)；搞好“國家圖書獎”和“中國圖書獎”的評獎活動。
積極參與國際出版市場競爭
國際化是當今世界出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。中國作為世界出版產(chǎn)業(yè)大國之一，理應開拓國際出版市場，參與國際出版產(chǎn)業(yè)的競爭，促進世界文化的交流。中國出版產(chǎn)業(yè)走向世界，首先是一項嚴肅的政治任務。通過出版物宣傳介紹我國改革開放取得的成就，讓世界了解中國，是我們責無旁貸的任務。因此，走向世界是新世紀發(fā)展中國特色社會主義出版產(chǎn)業(yè)的必然選擇和必由之路。
中國出版走向世界，當務之急是我們的出版物要在世界中文出版物市場上占有更加重要的地位。從整體上說，我國出版產(chǎn)業(yè)的國際化還處于起步階段。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和加入世界貿(mào)易組織，中國出版產(chǎn)業(yè)邁向國際市場的步伐會進一步加快。當前，我們要從國際出版貿(mào)易最基本的問題開始，認真地制定出一套具體的策略方案。
對國際出版市場進行深入分析。要從國際角度考慮出版業(yè)面臨的市場競爭問題，著重分析國際對中華文化資源的需求狀況、華文出版物的海外讀者的閱讀需求等。還要考慮到國際間的貿(mào)易壁壘、法律制度、經(jīng)濟因素、社會習慣、語言及政治環(huán)境、消費結(jié)構(gòu)、文化模式、宗教和道德背景等。如果有可能，可以進行大規(guī)模的海外市場調(diào)查，以確定海外讀者到底需要什么、不需要什么。
研究并掌握進入國際市場的各種手段。這些手段包括參加國際大型書展、在海外建立分支機構(gòu)及直銷機構(gòu)、廣告宣傳、定期編印外文出版物征訂目錄、及時將出書信息傳遞給國外銷售商、進行國際版權(quán)貿(mào)易、同國外合作出版等等。中國出版走向世界，拓寬發(fā)行渠道是當前面臨的問題之一。經(jīng)過這些年的努力，我國出版單位在境外設(shè)立分支機構(gòu)的已有數(shù)十家，而且還有進一步發(fā)展的趨勢。在量力而行的情況下，要盡量在境外多開辦一些獨資或合資的出版、發(fā)行單位，這是拓展發(fā)行渠道的有效措施。目前，我國對外合作出版主要以兩種方式進行：一是經(jīng)國家新聞出版總署批準成立合資出版單位；二是以版權(quán)貿(mào)易的方式進行合作出版，絕大多數(shù)是科技期刊。進行合資出版和合作出版，能夠為我所用的主要是三條：一是信息，二是管理，三是資金。通過合作，我們可以學習國外同行先進的出版管理經(jīng)驗和運作經(jīng)驗。國外的大出版集團運用大工業(yè)的方式運作出版流程，無論在選題策劃、印刷裝幀還是在發(fā)行銷售等環(huán)節(jié)都有獨到之處，他們對高新技術(shù)在出版產(chǎn)業(yè)的運用始終非常敏感和快捷。這些都是我國出版界非常缺乏、急需補課的地方。對出版業(yè)的不同門類和不同環(huán)節(jié)，由于其意識形態(tài)的性質(zhì)不同，在擴大對外開放方面，要特別注意區(qū)別對待，分類指導。報刊與圖書和音像出版相比，后者可以先行試點；出版與發(fā)行、印制相比，發(fā)行和印制的步伐可以邁得更大一點。
通過組建大型出版集團、發(fā)行集團、銷售集團的方式，利用集團的規(guī)模效益及集團實力進入國際出版市場。大集團可以以更多的出版物品種，采取更直接的方式，即在外國生產(chǎn)或設(shè)置營銷分支機構(gòu)，進入更大的市場。這顯然比小型出版企業(yè)具有更強的競爭力。
培育更多的面向國際出版市場的現(xiàn)代出版人，特別是高層次的管理人員。中國出版要走向世界，首先就要求中國出版人的出版觀念必須走向世界，出版理論和出版實踐必須走向世界，并最終在世界出版市場的競爭中創(chuàng)造出巨大的效益。 |
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