九屆全國人大五次會議3月12日下午在人民大會堂舉行記者招待會，邀請外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生就我國外經(jīng)貿(mào)形勢及發(fā)展情況回答中外記者的提問。
我國外經(jīng)貿(mào)形勢：機遇與挑戰(zhàn)并存
中央電視臺記者：有最新消息說，美聯(lián)儲主席格林斯潘表示美國經(jīng)濟正在恢復，而我國今年１月份對主要貿(mào)易伙伴的出口也呈現(xiàn)增長勢頭，這是不是說我國所面臨的經(jīng)貿(mào)形勢沒有您去年年底所預料的那么糟？我國對外貿(mào)易在外貿(mào)進出口首先突破了５千億美元的高基點上，是不是有可能繼續(xù)保持增長？另外，在全球投資勢頭減弱的情況下，我國靠什么保持外商投資規(guī)模？
石廣生：我也注意到包括格林斯潘的言論在內(nèi)的一些報道，比較樂觀地認為，美國等西方主要經(jīng)濟體有可能復蘇或者開始復蘇，或者將要復蘇等等。我們也希望能夠出現(xiàn)復蘇。但是，今年對中國外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展來說，仍然是非常困難的一年。年初，我們在分析今年形勢的時候，有三句話：一、中國今年面臨的外部經(jīng)濟形勢非常困難，這種困難程度要超過１９９７至１９９８年的亞洲金融危機。因為，當時是局部危機，現(xiàn)在是主要經(jīng)濟體經(jīng)濟放緩或者衰退，造成的影響遠遠大于那時的程度。因此，我們感到今年將是非常困難的一年。二、我們認為，今年總的形勢還看不準，到現(xiàn)在為止，對國際形勢還看不準，因為事態(tài)如何發(fā)展，美國的經(jīng)濟能否復蘇，現(xiàn)在只能是一個預測。其它國際形勢如何變化，仍然是可變性很大。三、中國外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展仍然有空間。無論世界經(jīng)濟形勢怎么困難，人們的基本需求總是存在的，關鍵是要提高中國產(chǎn)品自身的競爭能力�，F(xiàn)在我仍然持這種態(tài)度。在這種情況下，我們要千方百計擴大出口，實施市場多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，力爭今年外貿(mào)出口有所增長。
目前，全球直接投資有較大幅度的下降，但中國有自身的優(yōu)勢。首先，中國是一個最安全的投資場所，具有很大的市場潛力。同時，中國有很好的經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境以及人文環(huán)境。因此，中國仍然是外商直接投資的最好場所之一。我們相信，今年的外商直接投資有可能繼續(xù)保持近年的規(guī)模，在４５０至５００億美元之間。
中國堅決反對濫用反傾銷手段實施貿(mào)易保護
日本共同社記者：我們聽說，中國已經(jīng)成為世界反傾銷的最大受害者，您怎么看？
石廣生：中國確實是世界上濫用反傾銷的受害者之一。因為到目前為止，針對中國的反傾銷案件累計已經(jīng)達到４８０多起。這表明，中國是世界上幾個受害最重的國家之一。我們的態(tài)度是：第一，堅決反對濫用反傾銷，實施貿(mào)易保護主義。第二，反傾銷必須嚴格按照世貿(mào)組織（簡稱ＷＴＯ）的有關規(guī)定。在新一輪多邊貿(mào)易談判特別是執(zhí)行烏拉圭協(xié)議當中，很多發(fā)展中成員明確提出，當前發(fā)達成員提出的所謂“反傾銷”，許多是濫用了反傾銷規(guī)則，因此要完善反傾銷的有關規(guī)定。中國將積極參加新一輪多邊貿(mào)易談判，商談關于ＷＴＯ規(guī)則中有關反傾銷的條款。第三，將按照ＷＴＯ的規(guī)定進行應訴，保護我國企業(yè)和產(chǎn)品的利益。
中國將運用反傾銷規(guī)則來保護自己的利益。國外產(chǎn)品對中國如有傾銷行為，對中國產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了損害，我們將用ＷＴＯ規(guī)則進行反傾銷。為此，中國已經(jīng)成立了相關機構(gòu)，如在外經(jīng)貿(mào)部設立了公平貿(mào)易局，在國家經(jīng)貿(mào)委也設立了相應機構(gòu)，共同對來自國外產(chǎn)品的傾銷行為進行調(diào)查和裁定。
內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排進展順利
香港有線電視臺記者：近日，內(nèi)地和香港一直在談建立更密切、更緊密的經(jīng)貿(mào)合作關系。請問，內(nèi)地哪些地區(qū)將參與？在這個基礎上，合作方式怎樣？有沒有時間表？
石廣生：去年年底，董建華先生來北京時，向中央政府提出可否考慮建立類似自由貿(mào)易區(qū)的更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作關系。國家領導人很快做出積極回應，并責成外經(jīng)貿(mào)部牽頭，與香港特區(qū)政府進行具體磋商。今年１月２５日，雙方就建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作關系的框架、內(nèi)容進行了具體磋商，達成了一個原則意見。２月下旬，雙方高官進行了第一次正式磋商。本月底，雙方還將進行具體磋商。整個磋商進程是順利的。我們磋商的內(nèi)容主要是：第一，對貿(mào)易投資便利化的措施進行研究；第二，在貨物貿(mào)易的關稅和非關稅措施方面進行研究。
目前，雖然沒有具體的時間表，但雙方一致認為，應先易后難，達成一個，執(zhí)行一個。這符合兩地更緊密經(jīng)貿(mào)關系，有利于雙方的發(fā)展。
國內(nèi)企業(yè)應加強自我保護意識
經(jīng)濟參考報記者：目前，國內(nèi)產(chǎn)品遭到國外一些不公平的貿(mào)易待遇，我國政府采取了很多措施，您能不能再給國內(nèi)企業(yè)出個主意？
石廣生：我國建立的社會主義市場經(jīng)濟體制，以及ＷＴＯ規(guī)則，都有一個很重要的原則，那就是公平競爭。對于我國企業(yè)來說，要學會保護自己的利益。如果你發(fā)現(xiàn)自己的產(chǎn)品面臨來自外國產(chǎn)品的不公平競爭，應該提出申訴。同樣，當你的產(chǎn)品在國外進行銷售時，如果遇到了不公平的競爭，也應該進行申訴。企業(yè)可以通過政府和行業(yè)組織進行申訴。我認為，國內(nèi)的企業(yè)應該樹立一種自我保護意識。
我國將嚴格按照加入世貿(mào)組織承諾制定規(guī)章制度
英國金融時報記者：中國加入世貿(mào)組織后，出臺了兩個規(guī)定，第一個是有關外資銀行的，根據(jù)這個規(guī)定，外資銀行每年在中國開設的分支機構(gòu)不得超過一個；另外一個規(guī)定是有關外國電信公司的，根據(jù)這個規(guī)定，審批的程序?qū)㈤L達３１０天，之后才能最終讓投資企業(yè)拿到許可證。外國企業(yè)認為，這兩個規(guī)定都違背了中國在加入世貿(mào)時所簽訂的協(xié)議，您對此有何回應？
石廣生：這個理解是不正確的。我參加了加入ＷＴＯ談判，知道我國對服務貿(mào)易領域的開放都是有條件的，包括開放的時間、開放的內(nèi)容、開放的地域都有一個過渡期。我們最近出臺的關于銀行、保險、電信的一些管理辦法，都是嚴格按照我們加入ＷＴＯ時所作的承諾制定的。
加入世貿(mào)票額意味著義務與權(quán)利的平衡
人民日報記者：加入世貿(mào)組織以后，一方面我國要按照承諾，不斷地擴大對外開放。另一方面，我們也應當積極運用世貿(mào)組織賦予的正當權(quán)利，來維護經(jīng)濟安全和國家的根本利益。關于后者，輿論談論得比較少。我們究竟擁有哪些世貿(mào)組織賦予的正當權(quán)利，我們怎么用這些正當權(quán)利來維護經(jīng)濟安全和國家利益？
石廣生：ＷＴＯ權(quán)利和義務的內(nèi)容是非常廣泛的，在所有的文件、協(xié)定、協(xié)議里邊規(guī)定的都很清楚。歸納起來，中國加入世貿(mào)組織可以享受下列幾項非常重要的權(quán)利：第一，能夠享受成員之間的最惠國待遇。最惠國待遇對于中國來說，過去都是通過雙邊的政府貿(mào)易協(xié)定來規(guī)定的，但是這一規(guī)定是不夠穩(wěn)固的。比如說中美之間，美國每年審議一次給予中國的最惠國待遇。加入ＷＴＯ后，成員之間都要無條件地給予對方最惠國待遇。第二，可以享受一個多邊、透明、穩(wěn)定、可預見的經(jīng)貿(mào)環(huán)境。因為中國要向全體世貿(mào)組織成員開放，所以同樣世貿(mào)組織成員也要向中國開放。這樣，我們就可以享受一個相互開放的環(huán)境，獲得一個公開、透明、可預見的經(jīng)貿(mào)環(huán)境。第三，可以參與制定規(guī)則。在制定規(guī)則時，可以充分地保護我們自己的利益，反映我們的要求，并將之體現(xiàn)在規(guī)則之中。第四，可以利用ＷＴＯ的有關機制，來解決多邊和雙邊的一些經(jīng)貿(mào)問題。
我們除了要通過充分享受這些權(quán)利來保護國家的利益之外，最重要的是要發(fā)展我們自己，把我國國民經(jīng)濟和綜合國力搞上去，把外經(jīng)貿(mào)事業(yè)搞上去，這是最重要的應對措施。其次，要在盡義務的同時，充分享受我們的權(quán)利，要把權(quán)利用足、用夠、用好，這方面我們還要學習。第三，要增加我們的競爭力。不論是引資，還是擴大出口，一定要在平等競爭的條件下，努力提高我們的競爭力。這些都是維護我們國家安全，發(fā)展我們自己的重要舉措。
海峽兩岸應開展直接雙向的“三通”
在回答臺灣記者提問時，石廣生說，中國和中國臺北單獨關稅區(qū)先后加入世貿(mào)組織以后，為兩岸經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展提供了契機。我們一直主張，兩岸應該開展直接雙向的“三通”，只要臺灣當局承認“一個中國”的原則，兩岸的事情是一個國家的內(nèi)部事情，我們愿意聽取各方面關于開展兩岸經(jīng)貿(mào)關系的意見。關于兩岸建立類似自由貿(mào)易區(qū)的問題，我們認為當務之急首先要解決“三通”的問題，沒有“三通”，就談不上自由貿(mào)易區(qū)的問題。當前，最重要的是要實現(xiàn)在“一個中國”的原則下直接雙向的“三通”，這是最關鍵的問題，也是兩岸企業(yè)界、兩岸同胞盼望已久的事情，是對臺灣和大陸經(jīng)濟發(fā)展有好處的事情。
談到暫停對臺灣輸出漁工的問題，石廣生說，本來輸出漁工勞務是很多的，將近３萬人，但臺灣方面對大陸漁工的權(quán)益不能予以保障，甚至大陸漁工的人身安全都不能得到保障，因此我們不得不采取暫停對臺灣輸出漁工。我們希望雙方有關民間組織盡快協(xié)商解決此事。臺灣很需要大陸的漁工，但大陸漁工的正當權(quán)益、人身安全也必須得到保障。
關于“八寸晶圓”問題，石廣生說，企業(yè)在哪里投資是企業(yè)的行為，是按經(jīng)濟規(guī)律和它的經(jīng)營策略來選擇的。我們認為，任何當局的干預都是不可能的。臺灣應該注意這樣一個現(xiàn)實，臺灣的“八寸晶圓”廠不來大陸投資，別的廠也會來投資。
中國將全面、積極參與世貿(mào)組織新一輪多邊貿(mào)易談判
中國國際廣播電臺記者：目前世貿(mào)組織成員已經(jīng)就新一輪多邊貿(mào)易談判的原則以及一些程序達成了一致，中國作為世貿(mào)組織的成員，將首次正式參加世貿(mào)組織的多邊貿(mào)易談判。請問，中國如何看待世貿(mào)組織的新一輪談判？關注哪些議題？另外，在世貿(mào)組織多邊貿(mào)易談判中，發(fā)達成員和發(fā)展中成員通常有很多分歧。您認為中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，此次參加世貿(mào)組織新一輪多邊貿(mào)易談判，能夠發(fā)揮什么積極作用？
石廣生：去年１１月，第四次世界貿(mào)易部長會議在多哈舉行，啟動了新一輪多邊貿(mào)易談判，也稱多哈發(fā)展議程。在這次會議上，為啟動新一輪多邊貿(mào)易談判發(fā)表了三個重要的聲明和宣言，對新一輪多邊貿(mào)易談判的內(nèi)容進行了規(guī)定�，F(xiàn)在世貿(mào)組織正在積極組織具體談判，中國作為世貿(mào)組織成員，將全面、積極地參加新一輪多邊貿(mào)易談判。 |
