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跨入新世紀(jì)的我國(guó)造紙工業(yè)，面臨的形勢(shì)是：隨著我國(guó)即將加入WTO和實(shí)施“十五”計(jì)劃期間，經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨更大的變化，如關(guān)稅的大幅度下降、市場(chǎng)準(zhǔn)入程度的提高、資源配置的全球化、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的一體化，造紙行業(yè)不僅要面對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，更要著力于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，而且還要積極做好各種嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)規(guī)定。同時(shí)，黨的十五屆五中全會(huì)提出，從新世紀(jì)開始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加速推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，也對(duì)造紙工業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)：2005年我國(guó)造紙工業(yè)總產(chǎn)量將達(dá)到3800-4000萬(wàn)噸，年遞增速度為4.8-5.9%，產(chǎn)量增幅達(dá)63.27%；社會(huì)消費(fèi)量為5000萬(wàn)噸，新增產(chǎn)品150個(gè)，中高檔紙和紙板在消費(fèi)總量中的比重將從目前的40%提高到60%以上；生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，環(huán)境污染將被有效控制和治理，年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上的企業(yè)將達(dá)到60家以上。預(yù)計(jì)到2015年全國(guó)造紙產(chǎn)量在6000-6500萬(wàn)噸。
新世紀(jì)中的我國(guó)造紙工業(yè)，如何求得健康快速發(fā)展的開端，已引起有關(guān)方面的注意，歸納當(dāng)前要抓好的主要工作是：
1、繼續(xù)提高企業(yè)規(guī)模與實(shí)力。結(jié)構(gòu)調(diào)整，是促進(jìn)我國(guó)造紙工業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次的關(guān)鍵。據(jù)PPI資料介紹，全球最大造紙企業(yè)150家，合計(jì)年產(chǎn)量2億噸，占全世界造紙總產(chǎn)量的69%，平均每家年產(chǎn)量為138萬(wàn)噸，其中年產(chǎn)量最高的達(dá)1690萬(wàn)噸。他們以規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集約化生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量好、檔次高，生產(chǎn)成本低，贏得了廣大市場(chǎng)。來(lái)華投資新建擴(kuò)建年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上的制漿造紙企業(yè)已近10家，目前已形成250萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，估計(jì)到2005年將提高到650萬(wàn)噸以上�；谶@樣的形勢(shì)，國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)必須抓住發(fā)展的機(jī)遇，充分利用改革開放的政策，通過改革、改造、兼并、重組、合資、上市等途徑，不斷提高自身的規(guī)模、實(shí)力和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，努力營(yíng)造自己大型企業(yè)形象。行業(yè)內(nèi)要扶持幾家有基礎(chǔ)的紙業(yè)集團(tuán)，爭(zhēng)取躋身于世界150家大型制漿造紙企業(yè)中。
2、努力提高木纖維原料自主供給能力。國(guó)外造紙?jiān)现�，使用木漿占90%以上，我國(guó)造紙長(zhǎng)期以草為主，非木材纖維漿占自制紙漿中70%以上。木漿和廢紙大部分依靠進(jìn)口，2000年進(jìn)口量分別為334.51萬(wàn)噸、371.36萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)7.98%、47.6%，都呈逐年上升之勢(shì)。即使如此，目前全國(guó)造紙纖維原料比例中，木漿（含進(jìn)口）僅占16%，廢紙漿（含進(jìn)口）占41%，非木漿占43%。據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到2015年，木漿的比例將提高到30%，廢紙漿提高到45%，非木漿則下降到25%。造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)調(diào)整，有其艱巨性與長(zhǎng)期性，我們應(yīng)該在合理利用非木材原料的同時(shí)，積極建立造紙林基地、推動(dòng)林紙一體化發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化大型紙漿廠，提高商品木漿供給能力。
3、避免中高檔紙新增產(chǎn)能盲目集中發(fā)展。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年中國(guó)紙張消費(fèi)量將達(dá)6000萬(wàn)噸，這一誘人的市場(chǎng)前景已引起國(guó)內(nèi)外人士的極大關(guān)注。隨著國(guó)內(nèi)和外資的大型現(xiàn)代化造紙機(jī)的入駐，1999年開始出現(xiàn)大中型造紙企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能高潮，重點(diǎn)是新聞紙、中高檔印刷書寫紙（包括輕涂紙）、以及中高檔包裝紙等。例新聞紙行業(yè)在國(guó)家政策支持下進(jìn)行大規(guī)模改造，南平紙廠、廣州紙廠和齊齊哈爾紙廠等已經(jīng)新上了生產(chǎn)線，江西造紙廠、吉林造紙廠等已經(jīng)作好了新增生產(chǎn)線的準(zhǔn)備，山東華泰紙業(yè)利用上市融資引進(jìn)二手設(shè)備并訂購(gòu)了脫墨漿生產(chǎn)線，如果這些項(xiàng)目全部按計(jì)劃上馬，2002年后中國(guó)新聞紙總產(chǎn)能將達(dá)到200萬(wàn)噸左右。屆時(shí)可能會(huì)滿足國(guó)內(nèi)需求，但要注意，如“入世”后關(guān)稅下降，進(jìn)口新聞紙又將大量增加，這給國(guó)產(chǎn)新聞紙帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力將是明顯的。銅版紙行業(yè)中，近年新增產(chǎn)能擴(kuò)大迅速，據(jù)悉晨鳴紙業(yè)除輕涂紙外，將新增15萬(wàn)噸銅版紙產(chǎn)能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除前述外，年新增產(chǎn)能不少于80萬(wàn)噸。1999年中國(guó)銅版紙市場(chǎng)容量約100萬(wàn)噸，80%以上進(jìn)口（韓國(guó)、印尼、日本和我國(guó)臺(tái)灣省等為主），進(jìn)口銅版紙中約有30-40%是通過進(jìn)料和來(lái)料加工形式，如果國(guó)內(nèi)產(chǎn)品轉(zhuǎn)接渠道不順暢，國(guó)產(chǎn)銅版紙要替代進(jìn)口將會(huì)有很大困難。牛皮包裝紙行業(yè)如按新增項(xiàng)目計(jì)劃，2002年前每年將增加約150萬(wàn)噸產(chǎn)能（尚不包括擬議未定的另100萬(wàn)噸產(chǎn)能），如果新項(xiàng)目按期實(shí)施，會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
除此之外，在中國(guó)市場(chǎng)上近期內(nèi)將出現(xiàn)供大于求的產(chǎn)品還有：高級(jí)紙中的全木漿膠版紙，包括復(fù)印紙、電腦打字紙、無(wú)碳復(fù)寫紙，高檔衛(wèi)生紙等，這些必須引起注意。
4、加快環(huán)境保護(hù)技術(shù)的發(fā)展。《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》頒布以來(lái)，造紙行業(yè)的環(huán)境污染有了較大的改善，出現(xiàn)了一批環(huán)境治理效果明顯的企業(yè)。如以木材為主制漿造紙的福建青山紙業(yè)，以麥草為主制漿造紙的山東晨鳴，以廢紙為主制漿造紙的寧波中華紙業(yè)等，都已做到達(dá)標(biāo)排放。但從行業(yè)整體看，環(huán)境污染問題尚未得到有效控制與根治，廢水治理還非常艱巨。目前，國(guó)家環(huán)保總局重新制定的GWPB2-1999年造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，已于2001年1月1日起實(shí)施，對(duì)造紙工業(yè)又提出了更嚴(yán)格的要求。
2001.04.10
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