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既要嚴(yán)格執(zhí)法，約束污染企業(yè)；又要因時制宜，加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為此，生態(tài)環(huán)境部近日出臺《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》，明確原則上9月底前建立和實施環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單。 與精準(zhǔn)、科學(xué)、治污相呼應(yīng)的是，環(huán)評審評、監(jiān)督執(zhí)法兩個正面清單應(yīng)時而生。 共分為四個部分、15項具體舉措，生態(tài)環(huán)境部3月初印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》從豁免、告知承諾、優(yōu)化三個方面，明確提出對企業(yè)分類采取不檢查、少檢查的措施。 主要內(nèi)容包括： 一方面，制定實施環(huán)評審批正面清單，以便利項目開工建設(shè)。根據(jù)清單，將對10大類30個小類的環(huán)評登記表項目實行豁免，不再填報環(huán)境影響登記表。鼓勵地方因地制宜，創(chuàng)造性地加以貫徹落實。公開環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，優(yōu)化管理流程，特別是疫情防控期間，實行不見面審批。 這些企業(yè)(項目)都是涉及民生的中小微服務(wù)型企業(yè)，其中包括餐飲、娛樂、賓館、公園等�！斑@類項目都是涉及民生的中小微服務(wù)型企業(yè)，實行豁免有利于推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”亦如生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全所說，“舉個例子，如果開一家餐館，現(xiàn)在就不再需要填報環(huán)境影響登記表，只需要落實餐飲油煙治理等有關(guān)環(huán)保要求即可建設(shè)投產(chǎn)。” 特別是今年把復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點項目和生豬規(guī)�；B(yǎng)殖項目納入臺賬，其中后者有上千個項目已納入臺賬。對疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生物資生產(chǎn)、研究試驗等三類建設(shè)項目，可以分情形豁免環(huán)評手續(xù)，實施環(huán)評告知承諾制，或先開工后補辦手續(xù)。對不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等項目不納入環(huán)評管理。 對受疫情影響嚴(yán)重且符合污染治理條件的復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，依法核準(zhǔn)延期繳納環(huán)境保護稅。據(jù)估算，采取以上措施后，將有約1/3的登記表類項目不需要再填報環(huán)境影響登記表。截至2月底，全國已為1354個三類急需建設(shè)項目提供了環(huán)評應(yīng)急服務(wù)保障，投資額約240億元，其中環(huán)保投資額約6億元。 另一方面，制定實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，落實“雙隨機、一公開”。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一直以“嚴(yán)”字著稱，深入現(xiàn)場執(zhí)法檢查更是常規(guī)手段。根據(jù)當(dāng)前疫情防控正處于最吃勁、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序推進的關(guān)鍵階段，原則上，對五類企業(yè)一般不開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查。已安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)、穩(wěn)定達標(biāo)、環(huán)境信用良好、一年內(nèi)無環(huán)境違法記錄的重點監(jiān)管企業(yè)，可以減少開展現(xiàn)場檢查。 在此過程中，還要做好事中事后監(jiān)管，形成管理的閉環(huán)，落實環(huán)保要求和企業(yè)承諾。污染輕、風(fēng)險低、守法意識強的企業(yè)少去或者不去，污染重、風(fēng)險高、守法意識弱的企業(yè)要多去。但必須強調(diào)的是，對于免予現(xiàn)場執(zhí)法檢查的企業(yè)而言，執(zhí)法部門仍可通過線上交流等多種方式開展對企業(yè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)。 兩個清單實行時間原則上截至2020年9月底，根據(jù)形勢需要可適當(dāng)延長。這不僅僅是疫情防控特殊時期的客觀需要，更是今后監(jiān)管執(zhí)法的努力方向。生態(tài)環(huán)境部表示，將推動建設(shè)單位優(yōu)化生產(chǎn)工藝和生態(tài)環(huán)保設(shè)施措施，把生態(tài)環(huán)境隱患解決在前端。同時，對行之有效、廣泛認(rèn)可的措施，可固化形成長效機制。
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