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近期鼓勵(lì)消費(fèi)、支持創(chuàng)新、擴(kuò)大開放等多項(xiàng)政策安排相繼落地，持續(xù)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新力量。專家認(rèn)為，需求結(jié)構(gòu)持續(xù)改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級、新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式較快增長，這些都將為中國經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)動(dòng)力。中國經(jīng)濟(jì)有足夠韌性保持平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)。 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中有進(jìn) 中國經(jīng)濟(jì)今年以來延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的運(yùn)行態(tài)勢，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。要理解中國經(jīng)濟(jì)的“韌性”，可以將周期因素和轉(zhuǎn)型因素相結(jié)合。從周期來看，隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大，經(jīng)濟(jì)增速下降是中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。但在全球經(jīng)濟(jì)和世界主要經(jīng)濟(jì)體增速同步放緩的情況下，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)態(tài)勢，成績不易。從轉(zhuǎn)型來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得新進(jìn)展。 國家發(fā)改委主任何立峰日前在向十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議作報(bào)告時(shí)表示，上半年通過貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，有力有效應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，扎實(shí)辦好自己的事，加大“六穩(wěn)”工作力度，各項(xiàng)工作取得積極成效。 數(shù)據(jù)顯示，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.2%，外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上。“實(shí)物量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長基本匹配�！焙瘟⒎灞硎�，今年以來，我們努力應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、民生不斷改善，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)仍保持穩(wěn)中有進(jìn)，增速在主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，展現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)巨大的韌性、潛力和回旋余地。 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲表示，從全球主要經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)來看，中國依然是世界上頗具活力的經(jīng)濟(jì)體之一。從2008年金融危機(jī)以來，中國成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，連續(xù)十年，對世界經(jīng)濟(jì)增量的平均貢獻(xiàn)率為30.6%，而且這種發(fā)展趨勢還會(huì)繼續(xù)。 宏觀調(diào)控“組合拳”配合得當(dāng) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)一直被放在十分重要的位置。市場普遍認(rèn)為，宏觀政策的調(diào)節(jié)對于保障上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間發(fā)揮了重要作用。在國務(wù)院向十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議提交的報(bào)告中，“狠抓宏觀政策落地見效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)定”放在了上半年工作內(nèi)容的第一條。 今年以來，積極的財(cái)政政策加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度、就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力，宏觀調(diào)控的“組合拳”配合得當(dāng)，有力提升了政策的前瞻性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。 特別明顯的表現(xiàn)是，相關(guān)部門超前謀劃出臺一批政策，提前部署一批建設(shè)項(xiàng)目和任務(wù)，提早下達(dá)部分財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和地方政府新增債務(wù)限額。這些舉措對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和提振市場信心發(fā)揮了重要作用。 近期，鼓勵(lì)消費(fèi)、支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大對外開放的政策安排相繼落地。國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》中，針對消費(fèi)領(lǐng)域突出的“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”問題出臺措施，為消費(fèi)升級保駕護(hù)航。工信部等十部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導(dǎo)意見》，加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的支持力度。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步促進(jìn)體育健身和體育消費(fèi)措施。6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批，與此前的12個(gè)自貿(mào)區(qū)合力打造我國對外開放的新高地。 中國金融學(xué)會(huì)會(huì)長、中國人民銀行原行長周小川此前接受央視采訪時(shí)表示，“韌性是有一點(diǎn)沖擊，它靈活調(diào)整能力強(qiáng)、自我調(diào)整能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力強(qiáng)。所以，你有一點(diǎn)變化了，我很快調(diào)整了，結(jié)果就是我能夠適應(yīng)，同時(shí)我也不至于使得經(jīng)濟(jì)有什么大起大落�！必�(cái)新智庫莫尼塔研究董事長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生認(rèn)為，目前政策出臺的節(jié)奏和力道為萬一遇到“驚濤駭浪”時(shí)留足了空間。 開放、改革、創(chuàng)新深挖發(fā)展?jié)撃?/strong> 在種種不利的國際環(huán)境下，上半年我國出口保持了不錯(cuò)的成績。這是我們通過改革創(chuàng)新的方式，將受到的壓力在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為動(dòng)力的體現(xiàn)。 今年以來陸續(xù)出臺的多項(xiàng)“穩(wěn)外貿(mào)”措施，包括：提高部分產(chǎn)品出口退稅率，鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展關(guān)鍵零部件和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備多元化進(jìn)口渠道；保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定；將出臺適應(yīng)跨境電商零售出口特點(diǎn)的所得稅核定征收辦法，適時(shí)擴(kuò)大跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍；進(jìn)一步簡化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件等，著力于有效解決外貿(mào)企業(yè)反映的當(dāng)前市場競爭激烈、綜合成本上漲較快、營商環(huán)境需進(jìn)一步改善等問題。 同時(shí)，從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來看，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級步伐加快，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深拓展。上半年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭良好，鋼鐵、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能成效得到鞏固，“僵尸企業(yè)”處置工作加快推進(jìn)，并進(jìn)一步完善了降成本、債轉(zhuǎn)股、市場主體退出等政策，固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策適用范圍擴(kuò)大至全部制造業(yè)�？萍贾魏托屡d產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。 此外，上半年，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新進(jìn)一步深化，雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，財(cái)稅、金融、人才等扶持政策不斷完善，科創(chuàng)板正式開板，“雙創(chuàng)”對擴(kuò)大就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、壯大新動(dòng)能、增強(qiáng)競爭力的積極效應(yīng)加快顯現(xiàn)。中國創(chuàng)新能力增長迅速，世界知識產(chǎn)權(quán)組織在《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》中也承認(rèn)了這一點(diǎn)。 陳文玲認(rèn)為，創(chuàng)新將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，尤其是如果我們未來能在顛覆性的創(chuàng)新、共性的技術(shù)、前沿技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破，中國發(fā)展的動(dòng)能、發(fā)展的前景將更加強(qiáng)大。 未來幾個(gè)月將如何發(fā)力？ 當(dāng)前，我們也需要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了不少新情況和新變化。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)和不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。一些長期存在的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾與外部沖擊共同作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的難度有所加大。 做好年內(nèi)未來幾個(gè)月工作，要重點(diǎn)做好七方面工作：保持好宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性并適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)；著力深化市場化改革擴(kuò)大高水平開放；以改善民生和培育內(nèi)需新增長點(diǎn)為導(dǎo)向推動(dòng)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場；持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板；以人民為中心做好惠民生各項(xiàng)工作。 國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，只要我們堅(jiān)定信心，保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)真辦好自己的事，進(jìn)一步加大改革開放力度，鞏固減稅降費(fèi)政策效果，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加大對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和投資增長點(diǎn)，防范化解金融領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)定市場預(yù)期和信心，全年經(jīng)濟(jì)增長能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。 交通銀行(港股03328)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平也認(rèn)為，下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將持續(xù)保持韌性，這是因?yàn)橄掳肽隃p稅降費(fèi)作用將逐漸體現(xiàn)，將促進(jìn)制造業(yè)投資預(yù)期改善，同時(shí)伴隨信貸增速平穩(wěn)較快以及地方政府專項(xiàng)債的大量發(fā)行，社融增速將會(huì)形成反彈趨勢。他預(yù)期，為配合積極財(cái)政政策，貨幣政策可能會(huì)適時(shí)適度加大逆周期調(diào)節(jié)，對社融增速和信用創(chuàng)造產(chǎn)生積極影響。
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