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. 對廢紙市場來說，2017年是跌宕起伏、充滿不確定性的一年，政策已經(jīng)成為影響市場行情和供需格局的重要因素。進口廢紙利用企業(yè)30萬噸產(chǎn)能的準入門檻，可以說從根本上斷絕了小紙廠利用進口廢紙的渠道，未來其將完全依賴國廢，不可避免的將在國廢市場與大型紙廠競爭高價貨源，并且成品紙質量受限。根據(jù)統(tǒng)計，2017年獲批的進口廢紙許可證額度中約有797萬噸將在2018年被取消，并且從公布的進口廢紙加工利用企業(yè)名單來看，單廠產(chǎn)能小于30萬噸以下紙廠共88家，有25家屬于富陽造紙集團。 單廠產(chǎn)能小于30萬噸以下紙廠共88家，有25家屬于富陽造紙集團 自2017年4月中央發(fā)布《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》起，各項關于廢紙進口政策的修訂和征詢意見函正在以極高的效率積極推進。 2017年10月23日，環(huán)保部發(fā)布《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定（征求意見稿）》，申請進口廢紙許可的加工利用企業(yè)（以下簡稱廢紙企業(yè)）應為以廢紙為原料的生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)能力應不小于30萬噸/年，并具有與加工利用能力相適應的制漿、造紙等生產(chǎn)加工設備。 根據(jù)統(tǒng)計，2017年環(huán)保部共核定審批進口廢紙許可證額度約2810.76萬噸，其中廢紙（海關稅則號47071000/47072000/47073000）共2204.65萬噸，其他廢紙（海關稅則號47079000）共606.11萬噸。 從公布的進口廢紙加工利用企業(yè)名單來看，單廠產(chǎn)能小于30萬噸以下紙廠共88家，2017年核定許可證額度約為282.85萬噸，占2017年核定總量約10.06%。這其中非混雜廢紙額度約190.96萬噸。 值得注意的是，在單廠小于30萬噸的紙廠中，有25家屬于富陽造紙集團，涉及環(huán)保證額度約為109.08萬噸，政策中并未明確說明是否以集團產(chǎn)能計算，不過這些富陽紙廠所涉及的許可證大部分屬于其他廢紙之列。 未來小紙廠或將完全依賴國廢，將與大型紙廠競爭高價貨源且成品紙質量受限 由于中國政府已向WTO發(fā)文稱將從2017年底起禁止進口未經(jīng)分選的其他廢紙，再加上進口廢紙利用企業(yè)30萬噸產(chǎn)能限制，2017年獲批的進口廢紙許可證額度中約有797萬噸將在2018年被取消，約占2017年核定總量的28.36%。 進口廢紙利用企業(yè)30萬噸產(chǎn)能的準入門檻，雖然僅額外影響了不到200萬噸的進口廢紙數(shù)量，但是從根本上斷絕了小紙廠利用進口廢紙的渠道。未來小紙廠將完全依賴國廢，不可避免的將在國廢市場與大型紙廠競爭高價貨源。同時在纖維質量方面，小紙廠將無法通過美廢來提高纖維品質，成品紙質量受限。 另外，環(huán)保部8月份公布《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準（征求意見稿）》，進口廢紙一般含雜量標準由1.5%降低至0.3%。意見稿發(fā)布后，美國、英國回收協(xié)會以及相關市場人士紛紛提出意見，認為標準過嚴。近日有市場傳言稱，環(huán)保部或將進一步作出調整，進口廢紙中一般含雜量標準或由0.3%修改至1%。
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