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　　近日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（以下簡稱《排污許可名錄》）。這是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)實(shí)施排污許可制度實(shí)施的重要基礎(chǔ)性文件，對(duì)進(jìn)一步完善排污許可制度改革具有重要意義。

　　《排污許可名錄》依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)﹝2016﹞81號(hào)）改革精神，明確了實(shí)施排污許可管理的行業(yè)范圍、按行業(yè)推進(jìn)的進(jìn)度、排污單位應(yīng)該持證排污的最后時(shí)限以及排污許可分類管理要求。

　　行業(yè)設(shè)置突出重點(diǎn)。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》進(jìn)行具體劃分，《排污許可名錄》共包括《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的32個(gè)大類和78個(gè)中類或小類，以及4個(gè)通用工序。覆蓋了“水十條”、“大氣十條”的重點(diǎn)管理行業(yè)，重金屬污染綜合防治的重點(diǎn)行業(yè)，可以基本滿足“十三五”期間水和大氣固定污染源的環(huán)境管理需求。《排污許可名錄》還將根據(jù)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境管理的需要適時(shí)更新。

　　實(shí)施分類管理�！杜盼墼S可名錄》根據(jù)污染物產(chǎn)生量和排放量大小、環(huán)境危害程度高低，對(duì)所有82個(gè)行業(yè)（含4個(gè)通用工序）中44個(gè)行業(yè)進(jìn)行排污許可重點(diǎn)管理，8個(gè)行業(yè)進(jìn)行簡化管理，30個(gè)行業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)或者生產(chǎn)規(guī)模區(qū)分為重點(diǎn)管理和簡化管理。對(duì)于不屬于名錄范圍的暫不納入排污許可管理。

　　強(qiáng)化環(huán)境管理制度銜接�！杜盼墼S可名錄》依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》制定，便于與其他企業(yè)事業(yè)單位各項(xiàng)管理制度之間的銜接。目前《排污許可名錄》與《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》在固定污染源方面相銜接，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可對(duì)固定污染源從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過程監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。為覆蓋82個(gè)行業(yè)排污許可管理需求，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)發(fā)布火電、造紙、鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范，2017年還將發(fā)布石化、焦化等十一個(gè)行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范，逐步形成完整的技術(shù)規(guī)范體系。