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近日，環(huán)境保護(hù)部向媒體通報(bào)了2016年1-9月各地《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況以及與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)的情況，及兩起典型案例：佛山市南海高格五金制品廠排放重金屬超標(biāo)廢水刑事犯罪案件、廣西田東南華紙業(yè)有限公式篡改污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)移送案件。
廣西田東南華紙業(yè)有限公司篡改污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)移送案件
一、案情介紹
廣西田東南華紙業(yè)有限公司位于田東縣東海工業(yè)集中區(qū)，公司法定代表人為郭繼華。該公司年產(chǎn)9.8萬(wàn)噸衛(wèi)生紙一期工程項(xiàng)目已獲得百色市環(huán)境保護(hù)局的環(huán)評(píng)批復(fù)(百環(huán)管字〔2009〕48號(hào))和項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收核準(zhǔn)(百環(huán)驗(yàn)字〔2014〕31號(hào))。
該公司年產(chǎn)9.8萬(wàn)噸衛(wèi)生紙一期工程項(xiàng)目生產(chǎn)廢水經(jīng)污水處理站處理達(dá)標(biāo)后外排，生產(chǎn)廢氣經(jīng)過(guò)布袋除塵、爐內(nèi)石灰石法脫硫以及爐外雙堿法脫硫處理達(dá)標(biāo)后外排。
二、調(diào)查處理經(jīng)過(guò)
2016年6月12日，百色市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、田東縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察人員聯(lián)合對(duì)廣西田東南華紙業(yè)有限公司進(jìn)行飛行抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)。監(jiān)察人員隨即從煙氣自動(dòng)監(jiān)控采樣點(diǎn)起沿?zé)煔獠蓸庸苈?伴熱管)走向一路排查，發(fā)現(xiàn)在即將進(jìn)入煙氣自動(dòng)監(jiān)控站房的管路中，伴熱管被人為割開(kāi)并接入一個(gè)三通管接頭，三通管一頭接入一根透明膠管，該透明膠管連接配電房進(jìn)門右側(cè)角落的二氧化碳儲(chǔ)存罐，排查時(shí)儲(chǔ)存罐閥門處于開(kāi)啟狀態(tài)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)相關(guān)人員，在伴熱管管線安裝三通接頭通入二氧化碳，目的是降低二氧化硫、氮氧化物的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
2016年6月13日，百色市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、田東縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)辦案人員依法制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和調(diào)查詢問(wèn)筆錄，拍攝了現(xiàn)場(chǎng)取證照片，收集了在線比對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等及相關(guān)書(shū)證等資料。田東縣環(huán)境保護(hù)局于2016年6月14日對(duì)該公司涉嫌篡改污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的違法行為進(jìn)行立案，并于2016年7月21日下達(dá)行政處罰決定書(shū)。
三、適用法律依據(jù)及行政處罰情況
經(jīng)調(diào)查，廣西田東南華紙業(yè)有限公司通過(guò)通入二氧化碳?xì)怏w篡改污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款：“禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物�！钡囊�(guī)定。
在案件調(diào)查過(guò)程中，廣西田東南華紙業(yè)有限公司副總經(jīng)理李家園、安全環(huán)保科科長(zhǎng)李子祥、生產(chǎn)部經(jīng)理黃文想，動(dòng)力車間主管潘翠柳、動(dòng)力車間副主任黃文師、動(dòng)力車間脫硫工人陳國(guó)蔣等人對(duì)通入二氧化碳?xì)怏w、篡改污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為供認(rèn)不諱�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員依法制作了現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)材料;依法進(jìn)行在線對(duì)比監(jiān)測(cè)、采集了污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(三)通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。”的規(guī)定，針對(duì)該公司違法情節(jié)，田東縣環(huán)境保護(hù)局按照行政處罰自由裁量規(guī)定，擬對(duì)該公司處以伍拾萬(wàn)元的罰款，并于2016年6月15日下達(dá)行政處罰事先聽(tīng)證告知書(shū)(東環(huán)罰告字〔2016〕43號(hào))，告知該公司有陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。該公司于2016年7月19日向田東縣環(huán)境保護(hù)局提交了《行政處罰陳述申辯書(shū)》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)的規(guī)定，綜合考慮該公司在客觀上未對(duì)外環(huán)境造成重大環(huán)境影響，且積極承認(rèn)錯(cuò)誤配合調(diào)查、及時(shí)整改等情形，田東縣環(huán)境保護(hù)局于2016年7月21日對(duì)該公司下達(dá)行政處罰決定書(shū)(東環(huán)罰字〔2016〕42號(hào))，決定處以叁拾伍萬(wàn)元的罰款。廣西田東南華紙業(yè)有限公司已于2016年7月22日繳納罰款。
四、移送查處情況
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第(三)項(xiàng)和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，廣西田東南華紙業(yè)有限公司通過(guò)通入二氧化碳?xì)怏w篡改污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的環(huán)境違法行為適用行政拘留。田東縣環(huán)境保護(hù)局已于2016年7月21日將案件移送田東縣公安局。目前，田東縣公安局對(duì)該案正在調(diào)查處理當(dāng)中。
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