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2015年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是全面深化改革的關鍵之年，而國企改革則是全面深化改革的“重頭戲”。7月中旬，習近平總書記在吉林省考察調研期間，對國企改革進行了深刻論述，提出“三個有利于”標準，即“有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能”，首次為國企改革確立了價值判斷標準
紙行業(yè)作為我國的傳統(tǒng)產業(yè)，國企改革也在悄然展開。
2014年7月15日，6家央企入選首批國資“四項改革”試點。根據分析，航運、建筑、電力、造紙、鋼鐵、能源等產能過剩行業(yè)的眾多央企將面臨大規(guī)模的合并重組，中國誠通控股集團有限公司很有可能入選第二批改革試點央企。
中國誠通控股集團有限公司是國務院國有資產監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的大型企業(yè)集團，在造紙行業(yè)擁有佛山華新包裝股份有限公司、廣東冠豪高新技術股份有限公司、岳陽林紙股份有限公司、中冶美利紙業(yè)股份有限公司4家上市公司。目前，這4家公司都已陸續(xù)推出國企改革方案。
2011年，冠豪高新成功完成非公開增發(fā)，東海島特種紙及涂布紙產業(yè)基地項目已順利開工，預計2015年產能利用率在75%左右。此外，作為增值稅專用發(fā)票無碳復寫紙獨家供應商，“營改增”政策將給冠豪高新帶來巨大的需求空間。如2014年10月，公司通過增資并購、以營改增，將產業(yè)鏈延伸到下游物流快遞運單印刷市場。此次控股股東中國紙業(yè)出具《關于廣東冠豪高新技術股份有限公司戰(zhàn)略定位及與集團下屬企業(yè)不存在同業(yè)競爭的承諾》，也將促使冠豪高新業(yè)務發(fā)展進一步專業(yè)化。
近年來，岳陽林紙一直備受造紙業(yè)行情低迷影響，靠吃補貼過日子。2015年3月，中共中央、國務院印發(fā)了《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》，擁有自營紙材林基地200萬畝的岳陽林紙，自7月復牌起便與諾安資本管理公司開展合作，設立林業(yè)產業(yè)基金。此次合作，公司可獲較大規(guī)模林業(yè)資源及運作經驗，將有利于優(yōu)化公司業(yè)務結構，增強核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。
相較于誠通集團這樣的央企，山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司作為地方企業(yè)，靈活性更大，也意味著改革會先行一步。2014年，晨鳴相繼設立財務公司、融資租賃公司，目前都已開展業(yè)務，并且實現盈利，為公司多元化發(fā)展提供了資金保障，有利于晨鳴開展互聯(lián)網業(yè)務，增加新的效益點。
另外，中冶美利紙業(yè)、岳陽林紙的人事變動，青山紙業(yè)公司引進的超聲波制漿技術及50萬噸食品包裝原紙技改工程等，都已說明，屬于造紙行業(yè)的國企改革大幕已經拉開。
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