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中國林業(yè)科學(xué)研究院開展的森林認(rèn)證產(chǎn)品政府采購政策研究項(xiàng)目，自2011年開始，已有3年多，其間專門去英國培訓(xùn)學(xué)習(xí)過，與環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品相關(guān)單位交流學(xué)習(xí)，與財(cái)政部多次溝通學(xué)習(xí)。同時(shí)，項(xiàng)目針對英國、法國、德國、荷蘭、丹麥、比利時(shí)、芬蘭、日本、新西蘭9個(gè)國家，進(jìn)行國外林產(chǎn)品公共/政府采購政策比較研究。
項(xiàng)目報(bào)告分4個(gè)方面，基本完成。最終得出森林認(rèn)證產(chǎn)品政府采購可行性分析：方向性和可行性沒問題，產(chǎn)品量值還不夠，還須等待時(shí)機(jī)。中國森林認(rèn)證產(chǎn)品政府采購政策路線圖：從紙制品開始。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年1月底，中國獲得PEFC/CFCS認(rèn)證的企業(yè)為212家。其中，紙漿和紙張企業(yè)127家，占總數(shù)的59.9%(很多為大型制漿造紙企業(yè));木材加工企業(yè)64家，占30.2%;木材貿(mào)易企業(yè)4家，占1.9%;木制品貿(mào)易/零售企業(yè)16家，占7.5%;其他1家，占0.5%。
獲得PEFC/CFCS產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證的紙及紙制品主要有新聞紙、銅版紙、復(fù)印紙、生活用紙、圖文紙、非涂布印刷書寫紙、包裝用紙、涂布紙板、其他紙及紙板。年產(chǎn)量30萬噸以上的造紙企業(yè)有43家，其中獲得PEFC/CFCS認(rèn)證的企業(yè)有10家，6家屬于金光集團(tuán)，另外4家是芬歐匯川、亞太森博(山東、廣東)、理文造紙。
按照相關(guān)法律，政府采購的產(chǎn)品需滿足以下幾個(gè)要求：一是產(chǎn)品屬于國家采信的產(chǎn)品;二是產(chǎn)品生產(chǎn)批量較大、技術(shù)成熟、質(zhì)量可靠;三是產(chǎn)品具有比較健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力;四是產(chǎn)品供應(yīng)商符合政府采購法對政府采購供應(yīng)商的條件要求。目前除第二條第一點(diǎn)外，全部滿足。
同時(shí)，相關(guān)部門正在完善綠色政府采購政策。目前的綠色政府采購政策，還只是初級階段，還只是在產(chǎn)品階段，屬于中間環(huán)節(jié)。財(cái)政部明確表態(tài)：今后要增加前置環(huán)節(jié)即供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)和后置環(huán)節(jié)即工程服務(wù)環(huán)節(jié)的政府采購政策。供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的政府采購政策，是中國政府采購政策改革的努力方向。森林認(rèn)證產(chǎn)品的核心就是對原材料的認(rèn)證，屬于供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)：可行性明顯。
除了政府采購政策，還有其他財(cái)政政策途徑。一是政府補(bǔ)貼政策，直接補(bǔ)貼給通過認(rèn)證的森林經(jīng)營單位和林產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)，間接補(bǔ)貼給購買經(jīng)過認(rèn)證的林產(chǎn)品的用戶。二是其他財(cái)政支持政策，如森林撫育補(bǔ)貼資金，用于森林經(jīng)營特別是森林可持續(xù)經(jīng)營，與森林認(rèn)證密切相關(guān)。
目前，森林認(rèn)證產(chǎn)品政府采購政策還不成熟，主要是產(chǎn)品產(chǎn)量還不夠。但是，由于經(jīng)過認(rèn)證的紙制品的數(shù)量在全國紙制品產(chǎn)銷量的比例相對還比較高，所以在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)推廣采購認(rèn)證紙制品試點(diǎn)，通過某種方式，鼓勵(lì)全國各林業(yè)企事業(yè)單位、林業(yè)局、林場積極、優(yōu)先采購經(jīng)過認(rèn)證的紙制品。
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