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2月9日，東坡區(qū)徹底關(guān)閉13家高污染高耗能造紙企業(yè)。忍痛割掉稅收大戶，卻讓東坡區(qū)迎來輕裝前進(jìn)的機(jī)遇。2月23日全區(qū)經(jīng)濟(jì)項目工作會上傳出消息，通過轉(zhuǎn)型升級，該區(qū)已基本告別傳統(tǒng)的造紙、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，培育起生物醫(yī)藥、食品、機(jī)械電子的新三大產(chǎn)業(yè)。在2015年前，要完成全區(qū)紙業(yè)的全面淘汰轉(zhuǎn)型。
一朝曝光 牽出支柱產(chǎn)業(yè)隱痛
數(shù)據(jù)顯示，截至去年6月之前，東坡區(qū)一直是全省最大的再生紙生產(chǎn)基地，紙業(yè)更連續(xù)十多年處于全區(qū)五大支柱產(chǎn)業(yè)之列。2012年，該區(qū)27戶造紙企業(yè)年上繳稅收3424.8元，占全區(qū)工業(yè)稅收11.5%。
去年6月，央視經(jīng)濟(jì)半小時以《哭泣的醴泉河》為題，曝光了東坡區(qū)醴泉河流域紙廠污染問題。東坡區(qū)領(lǐng)導(dǎo)坦言，看到全區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱以這樣“不光彩”的形式出現(xiàn)，“很吃驚和難受�！钡瑫r表示，污染的隱痛其實一直都在。
長達(dá)半年多的調(diào)研表明，全區(qū)紙企近半數(shù)長期不能達(dá)標(biāo)排放，尤其是集中在醴泉河流域的十多家紙企，超標(biāo)排放讓河流長期濁流。另一方面，部分紙廠也在市場中失去競爭力，整體產(chǎn)能不足，技術(shù)力量落后，“被浙、閩、粵等地大型紙企逼到了角落”，區(qū)委書記李明舟告訴記者，過去以污染環(huán)境為代價，讓企業(yè)賺大錢，然后政府“撿腳子”的路行不通了。
轉(zhuǎn)型升級 高新產(chǎn)業(yè)頻頻落戶
問題倒逼改革，東坡區(qū)出臺了《加快推進(jìn)全區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，決定徹底關(guān)停13家紙企，另有4家進(jìn)入考核停止階段。
去年底開始，13家紙企陸續(xù)停工停產(chǎn)，到2月9日全部關(guān)停�！暗植荒芤魂P(guān)了之”，李明舟直言，13家紙廠共淘汰了落后產(chǎn)能22.9萬噸，但涉及職工近1500人，“他們的去留，再就業(yè)怎么辦?關(guān)停紙企的場地設(shè)備閑置后，如何再利用轉(zhuǎn)型?政府不能缺位。”
走訪和借鑒東部沿海地區(qū)經(jīng)驗，東坡區(qū)決定對工人完善社保，并逐步進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們合理分流，擇業(yè)就業(yè);而對企業(yè)則配套轉(zhuǎn)型升級資金，鼓勵其轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。該區(qū)已成立工作小組，對口支持企業(yè)獨資或引進(jìn)戰(zhàn)略合作者來發(fā)展國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的、無污染的項目，或培育發(fā)展其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，發(fā)展包裝印刷等產(chǎn)業(yè)。對有意愿在原址上發(fā)展物流、專業(yè)市場或其他第三產(chǎn)業(yè)的廠區(qū)，可申請相關(guān)優(yōu)惠措施。
從過去的可觀產(chǎn)出，到眼下的自斷財源，并向紙業(yè)投入近億元轉(zhuǎn)型升級資金，在該區(qū)經(jīng)信局局長葉紅梅看來，是劃算的：“政府為的是放下包袱，輕裝前進(jìn)，占領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)制高點�！彬v籠換鳥后的東坡區(qū)已吸引了28家生物醫(yī)藥及相關(guān)企業(yè)入駐，全速打造“西部藥谷”。到現(xiàn)在，園區(qū)已完成固定資產(chǎn)投資10.6億元、招商引資到位資金12.7億元。
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