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在北京市日前召開(kāi)的首都生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，北京市副市長(zhǎng)林克慶表示，將研究制定出臺(tái)森林保險(xiǎn)政策辦法。
森林保險(xiǎn)是指森林經(jīng)營(yíng)者按照一定的標(biāo)準(zhǔn)繳納保險(xiǎn)費(fèi)以獲得保險(xiǎn)企業(yè)在森林遭受災(zāi)害時(shí)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男袨�，而政策性森林保險(xiǎn)將著力強(qiáng)化林業(yè)支持保護(hù)體系。
早于2009年，保監(jiān)會(huì)和國(guó)家林業(yè)局就明確發(fā)文表示，要建立政策性森林保險(xiǎn)制度。保額和費(fèi)率設(shè)定應(yīng)以“低保費(fèi)、保成本、廣覆蓋”為原則，保險(xiǎn)金額原則上為林木損失后的再植成本，險(xiǎn)企可在300-800元/畝之間選擇。
而事實(shí)上，政策性森林保險(xiǎn)保費(fèi)還有中央財(cái)政的補(bǔ)貼。2009年，在福建、江西、湖南3省開(kāi)展中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作中，在省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%保費(fèi)的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再補(bǔ)貼30%。2010年又新增浙江、云南、遼寧3省有條件、有能力、有意愿的市縣開(kāi)展試點(diǎn)，中央財(cái)政對(duì)公益林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例由30%提高到50%，地方財(cái)政至少補(bǔ)貼40%，其中，省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼20%。
對(duì)此，保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士表示，這對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)林農(nóng)的保險(xiǎn)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)參加森林保險(xiǎn)的積極性起到了重要作用。同時(shí)，隨著我國(guó)集體林權(quán)制度改革的逐步推進(jìn)，以及林農(nóng)的保險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，在全國(guó)全面開(kāi)展森林保險(xiǎn)的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
但仍需注意的是，隨著試點(diǎn)的鋪開(kāi)和工作的深入，諸多制約性障礙凸顯出來(lái)，如需求愿望不足、承受能力不強(qiáng)、技術(shù)實(shí)力較弱以及制度保障缺乏等問(wèn)題。對(duì)此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在加大政府引導(dǎo)扶持力度，如實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，也要加大政策導(dǎo)向宣傳力度。而重中之重是，完善相關(guān)政策法規(guī)體系，啟動(dòng)《保險(xiǎn)法》及其實(shí)施條例的修改、完善工作，增設(shè)政策性森林保險(xiǎn)的相應(yīng)條款。
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