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近3年多來，江蘇共查處環(huán)保領(lǐng)域的職務(wù)犯罪114人，其中縣處級干部8人。昨日，江蘇省高院與省檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，向社會公布資源環(huán)境職務(wù)犯罪案件審判情況。為嚴(yán)懲資源環(huán)境犯罪，省高院從12月21日起，對資源環(huán)境類案件推行“三審合一”集中審判制度。
3年多來，江蘇114名環(huán)保領(lǐng)域干部因貪腐落馬
據(jù)統(tǒng)計，2010年至2013年6月，全省法院共受理各類資源環(huán)境案件1156件。其中，刑事案件占案件總數(shù)的66.96%，民事案件占17.13%，行政訴訟案件占15.91%。案件類型呈現(xiàn)出多元化趨勢，新類型案件不斷涌現(xiàn)。從刑事審判來看，濫伐林木罪、非法狩獵罪所占比例較高;民事案件以大氣污染和水污染案件為主，此外還出現(xiàn)了噪聲污染、光污染、室內(nèi)裝修污染、電磁輻射污染等新型資源環(huán)境案件。行政案件涉及土地、林地、礦產(chǎn)資源等類型，以不服行政機(jī)關(guān)行政處罰案件為主。
2010年1月至2013年10月，全省檢察機(jī)關(guān)共查辦發(fā)生在環(huán)保領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件114人，其中貪污賄賂案件99人，瀆職案件15人。其中受賄5萬元以上、造成經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的大案107人，縣處級干部要案8人。這些案件共造成經(jīng)濟(jì)損失4431.1萬元，檢察機(jī)關(guān)通過辦案已經(jīng)為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1921.5萬元。
87.9%環(huán)保類案件存在受賄或徇私情私利現(xiàn)象
江蘇省檢察院副檢察長陳劍虹表示，我省目前發(fā)生的環(huán)保領(lǐng)域職務(wù)犯罪不僅造成重大經(jīng)濟(jì)損失，有的還引起重大污染事故，嚴(yán)重危害人民群眾的生命健康安全，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力，造成惡劣社會影響。環(huán)境污染事故發(fā)生后，為消除危害和影響，政府往往需要投入巨額資金進(jìn)行污染治理。如鹽城“2·20”重大水污染事故造成全市停水66個小時，數(shù)十萬人的飲用水出現(xiàn)困難，經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。鎮(zhèn)江市開發(fā)區(qū)發(fā)生“6·9”固體廢棄物污染事故后，政府為清理該污染，花費財政資金2000余萬元，造成無法挽回的重大經(jīng)濟(jì)損失。蘇州海關(guān)駐吳縣辦事處原主任錢雪華，利用職權(quán)為他人承攬電子企業(yè)殘次品退運業(yè)務(wù)，其單筆受賄數(shù)額高達(dá)500萬元。南京秦淮紙業(yè)非法向新河偷排生產(chǎn)廢水，被中央電視臺曝光，造成惡劣社會影響。
此外，徇私情私利、權(quán)錢交易的現(xiàn)象也較為普遍。從查處的案件看，87.9%的案件存在收受賄賂或徇私情私利現(xiàn)象。如南通市環(huán)境保護(hù)局局長陸伯新，利用職務(wù)便利，在環(huán)境行為監(jiān)管、環(huán)境污染事故查處、企業(yè)搬遷選址、環(huán)境信訪舉報處理、環(huán)評審批、環(huán)保專項資金撥付等方面非法收受被監(jiān)管企業(yè)所送錢款共計人民幣133萬元。
在環(huán)保工程領(lǐng)域，行業(yè)壟斷明顯。一些環(huán)保工程公司通過行賄與環(huán)保部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)形成較為“穩(wěn)固”的關(guān)系，在這些環(huán)保部門所轄業(yè)務(wù)中無需競爭，屢屢中標(biāo)。一些環(huán)保部門甚至向前來咨詢企業(yè)推薦有“穩(wěn)固關(guān)系”的環(huán)保工程公司，為其招攬業(yè)務(wù)。如蘇州某環(huán)�？萍加邢薰痉ǘù砣死罱饦s，自上世紀(jì)90年代中期開始涉足環(huán)保工程，多次向蘇州市及所轄區(qū)縣環(huán)保局有關(guān)人員行賄，行賄總額近千萬元，壟斷了當(dāng)?shù)丨h(huán)保業(yè)務(wù)。
省高院：環(huán)境資源類案件將“三審合一”集中宣判
為嚴(yán)懲環(huán)境資源類犯罪，昨日，江蘇省高級法院向社會公布了《關(guān)于開展資源環(huán)境案件“三審合一”集中審判的若干意見》。
據(jù)了解，“三審合一”就是資源環(huán)境類的刑事、民事、行政及非訴行政執(zhí)行審查案件由行政庭設(shè)立的環(huán)保合議庭或?qū)ｉT的環(huán)保審判庭統(tǒng)一審理�！凹袑徟小本褪歉魇兄屑壢嗣穹ㄔ杭捌溥x定的轄區(qū)內(nèi)的1-3家基層人民法院在行政庭設(shè)立環(huán)保合議庭;有條件的地方爭取設(shè)立環(huán)保審判庭，專門審理資源環(huán)境案件。
省高院要求健全資源環(huán)境民事公益訴訟制度，依據(jù)相關(guān)法律，積極探索公益訴訟的主體、范圍、證據(jù)規(guī)則以及裁判方式等相關(guān)問題，并探索設(shè)立環(huán)境保護(hù)公益基金。
省高院副院長李玉生介紹說，設(shè)立環(huán)境保護(hù)公益基金是法院的創(chuàng)新之舉，這一塊在現(xiàn)行法律中是沒有規(guī)定的，公益環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展需要�？顚Ｓ玫慕�(jīng)費保障，法院通過與環(huán)保機(jī)關(guān)、財政部門加強溝通，共同探索建立環(huán)境保護(hù)公益基金，具體方式是將環(huán)保案件中被告的民事賠償金和刑事案件被告人的罰金等納入基金。
李玉生副院長表示，在緊急情況下，污染、破壞環(huán)境行為惡劣的，經(jīng)原告申請，人民法院要依法作出裁定，禁止實施環(huán)境污染、破壞行為。對情況緊急的，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定，并當(dāng)立即開始執(zhí)行。而原告沒有提出申請的，人民法院在必要時可以依職權(quán)裁定做出臨時禁令。
據(jù)悉，《意見》目前已下發(fā)江蘇各市中級人民法院，南京、徐州鐵路運輸法院，各基層人民法院，以及高院各部門，將從本月21日起施行。
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