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　　2013年10月16日，中瑞雙邊“制漿造紙行業(yè)污染物綜合管理”二期合作項目在四川省成都市模擬了瑞典環(huán)境法庭的公開聽證流程，就企業(yè)的排污綜合許可申請，聽取企業(yè)自身、管理部門和公眾的訴求和申辯，以裁決頒發(fā)給企業(yè)的最終許可文件內(nèi)容及排污許可條件。

　　據(jù)了解，瑞典污染物管理的高效率，主要得益于“綜合許可管理制度”的有效運行。該項目按照瑞典污染物綜合許可的申請和審批流程，在國內(nèi)進(jìn)行了實際案例的模擬研究，主要目的是學(xué)習(xí)和了解瑞典污染物綜合許可管理制度，并通過對我國現(xiàn)行的環(huán)保管理政策與瑞典污染物綜合許可管理制度進(jìn)行對比、分析和研究，力爭為加強和完善我國污染防治和總量管理提出可行的管理政策建議。

　　據(jù)專家介紹，瑞典實行的污染物綜合許可管理制度，對整個生產(chǎn)過程中的廢氣排放、廢水排放、噪聲排放、化學(xué)品安全、固廢處置和環(huán)境應(yīng)急等全方位的管理和治理進(jìn)行環(huán)境影響(包括生態(tài)影響)和安全評價，將各種污染物排放限值、環(huán)境管理要求，以及工程驗收、排污監(jiān)測和企業(yè)申報等統(tǒng)一納入綜合許可管理的審批。所有的環(huán)境問題全部包含在一份許可申請中并僅發(fā)放一份綜合許可批準(zhǔn)文件。對環(huán)境具有重大影響和危害的行業(yè),企業(yè)的排污許可審批將由環(huán)境法庭組織召開公開聽證活動，充分聽取管理部門、公眾和企業(yè)的意見及辯論后做出裁決，依此平衡和兼顧所有不同利益相關(guān)方的訴求，并保證審批過程的透明、公開，以及綜合決策的有效性、科學(xué)性、前瞻性。

　　該項目由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對外合作中心和瑞典環(huán)保局聯(lián)合實施，項目執(zhí)行期為2011-2013年。來自環(huán)保部、瑞典國際開發(fā)署、瑞典環(huán)保局、四川省環(huán)保廳、有關(guān)省市環(huán)保部門、中國造紙協(xié)會、企業(yè)以及科研機構(gòu)的代表和廠區(qū)附近公眾共80余人應(yīng)邀參加了會議。