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　　日前，由發(fā)改委領(lǐng)銜參與制定的《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》(以下簡稱“意見”)基本制定完畢，有望近期出臺。業(yè)內(nèi)人士指出，生態(tài)文明制度建設(shè)將成為十八屆三中全會的重要改革話題之一，此后將會有一系列政策措施密集出臺，其中包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等積極環(huán)境整治措施。

　　雖然早年可持續(xù)發(fā)展概念就已融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，但相關(guān)立法的薄弱，并未有效遏制環(huán)境的惡化。自十八大報告首次提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)以來，政府不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法的同時，也加大環(huán)境產(chǎn)業(yè)的投入，此舉一定程度上加速了中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐。

　　造紙一直以來都是高污染產(chǎn)業(yè)，多年來造紙污染事件層出不窮，環(huán)保理念推廣并未從實(shí)質(zhì)上改變產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，執(zhí)行沒有法律維護(hù)，難以開展。造紙行業(yè)近兩年來也一直以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”、“節(jié)能減排”、“淘汰落后產(chǎn)能”作為行業(yè)工作重點(diǎn)，面對造紙業(yè)深陷困難的格局，進(jìn)程緩慢。如今中央政府出臺生態(tài)文明建設(shè)大方針，將與造紙行業(yè)發(fā)展方向不謀而合，順勢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新格局的奠定。

　　此次意見的制定，明確政府以及社會化的大規(guī)模節(jié)能環(huán)保投入將推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場化機(jī)制的推行以及綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)等，都將為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供巨大的市場。生態(tài)文明與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動將日趨活躍，此舉將刺激資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在造紙行業(yè)中，廢紙?jiān)旒埵琴Y源循環(huán)利用的代表，與傳統(tǒng)的木漿造紙相比，能節(jié)省水、電、煤等投入。作為超級人口大國的中國，廢紙回收產(chǎn)業(yè)有著巨大的潛力和利用價值，過去國內(nèi)廢紙回收體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)缺失，廢紙利用率低，不僅造成資源浪費(fèi)，也阻礙了廢紙?jiān)旒埣夹g(shù)的推廣。意見的制定會誘發(fā)出一系列措施出臺，包括環(huán)保相關(guān)技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)等多個領(lǐng)域，類似廢紙周邊產(chǎn)業(yè)，包括廢紙?jiān)旒垯C(jī)械裝備、廢紙回收機(jī)械裝備、廢紙資源回收供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)等等，都將受利好刺激。