為推動政府職能轉(zhuǎn)變，上海自貿(mào)試驗區(qū)將探索負面清單這種新的經(jīng)濟管理模式。在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)情況說明會上，自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波對負面清單管理進行了簡要說明。戴海波表示，負面清單共190條管理措施。對于未列入負面清單的外商投資一般項目，最快4天可以拿到營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記。
所謂負面清單，相當于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司司長孔令龍說，對負面清單之外的領(lǐng)域按內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制。
毫無疑問，“負面清單”管理模式將大大釋放企業(yè)投資的活力。但是，其帶來的挑戰(zhàn)也是巨大的。在金融、航運等諸多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，我國的發(fā)展較國際先進水平有相當差距。有人擔心，實施這種制度將打擊國內(nèi)競爭力較為薄弱的產(chǎn)業(yè)。
正因為如此，負面清單的內(nèi)容備受關(guān)注。戴海波介紹，在發(fā)展改革委和商務(wù)部的支持下，制定負面清單時按國民經(jīng)濟分類，共列出18個門類1069個小類。其中對約190個小類有管理措施，約占整個產(chǎn)業(yè)小類的17.8%。也就是說，超過80%的外商投資項目將由核準制改為備案制。
戴海波坦言，這是中國第一次制定負面清單，“經(jīng)驗不足、還是個小學生”。這次發(fā)布的是2013版負面清單，今后可能根據(jù)實際運行情況，發(fā)布2014版、2015版負面清單，不斷地進行完善。
