經(jīng)過多年的發(fā)展，我國造紙工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)日趨成熟，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，尤其是改革開放30多年以來，我國造紙業(yè)取得了舉世矚目的成就，產(chǎn)品品級逐步增多，產(chǎn)品基本能滿足國內(nèi)需求，也不斷出口，但是，造紙業(yè)增速開始放緩，國家統(tǒng)計局快報顯示，“十五”和“十一五”期間，紙和紙板產(chǎn)量平均增速為10%—13%，而2012年僅為3.09%，達到歷史增速最低值。
尚普咨詢輕工行業(yè)分析師指出：縱觀整個造紙業(yè)，市場總體需求疲弱，產(chǎn)品價格競爭態(tài)勢激化，競爭壓力前所未有。我國造紙業(yè)在經(jīng)歷了高速發(fā)展的階段后，增速將會會放緩，并且經(jīng)濟效益將出現(xiàn)回落。造紙業(yè)面臨困境有兩大主要因素，一是經(jīng)濟環(huán)境不景氣，二是造紙業(yè)自身存在問題。
受國際金融危機，國際紙業(yè)環(huán)境嚴峻，美國、歐盟對中國銅版紙等紙品的反補貼、反傾銷調(diào)查，限制了中國紙業(yè)的國際市場拓展。2012年我國木漿、紙品出口數(shù)量縮減，出口價值金額急劇減少。2012年前三個季度我國木漿、廢紙及紙板出口總量達到6.51萬噸，同比減少22.8%。在國內(nèi)，由于我國經(jīng)濟增長速度回落，工業(yè)形勢整體低迷，造紙工業(yè)與國民經(jīng)濟關(guān)系緊密，因此受到很大影響。
我國造紙業(yè)本身也存在很多問題，技術(shù)創(chuàng)新能力較薄弱，行業(yè)整體自主創(chuàng)新能力建設(shè)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究比較薄弱，理論研究不足，致使高端裝備和關(guān)鍵部件依賴進口。此外，高速發(fā)展已經(jīng)造成階段性產(chǎn)能過剩，供需失衡顯著加劇，據(jù)統(tǒng)計，2012年我國紙和紙板產(chǎn)量達到歷史最高水平，突破1億噸，供需失衡使企業(yè)盈利水平下降，引發(fā)資金周轉(zhuǎn)問題。
報告顯示，2013年造紙行業(yè)將繼續(xù)處于戰(zhàn)略調(diào)整期，紙張消費市場容量總體增長，但增速放緩;企業(yè)利潤或?qū)⒊掷m(xù)下降，市場競爭進一步加劇;面對困境，應(yīng)當加快傳統(tǒng)造紙工業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代造紙工業(yè)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)集中度、提高裝備水平、降低資源消耗、減少污染排放、淘汰落后產(chǎn)能，制定更穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略。
