國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，環(huán)境保護(hù)部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部又聯(lián)合印發(fā)了《“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》。三大《辦法》密集出臺，凸顯了保障制度的進(jìn)一步加強(qiáng)。
4月7日，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀三大《辦法》時(shí)指出，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核辦法的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著減排三大體系建設(shè)進(jìn)入新階段，為建立科學(xué)、準(zhǔn)確、嚴(yán)格的減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推動總量減排由定性向定量轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。
該負(fù)責(zé)人表示，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核辦法明確提出建立科學(xué)的減排統(tǒng)計(jì)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系和嚴(yán)格的減排考核體系的任務(wù)和要求，是新時(shí)期、新形勢下推進(jìn)減排工作的迫切需要，也是完成“十二五”減排約束性指標(biāo)的制度保障。
其中， 《統(tǒng)計(jì)辦法》主要是解決減排指標(biāo)的科學(xué)性問題。 《監(jiān)測辦法》主要是解決減排數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題。 《監(jiān)測辦法》規(guī)定，納入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的排污單位，應(yīng)當(dāng)安裝完善主要污染物自動監(jiān)控設(shè)備，在2013年底前完成氨氮和氮氧化物自動監(jiān)測設(shè)備的安裝和驗(yàn)收。 《監(jiān)測辦法》對新納入減排領(lǐng)域的機(jī)動車和農(nóng)業(yè)源監(jiān)測 (檢測)工作做了詳細(xì)規(guī)定：機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求開展機(jī)動車環(huán)保檢測業(yè)務(wù)，建立數(shù)據(jù)服務(wù)器，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳機(jī)動車環(huán)保定期檢驗(yàn)和環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志數(shù)據(jù);納入各地年度減排計(jì)劃且向水體直接排放污水的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場 (小區(qū))要開展自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測。 《監(jiān)測辦法》還明確提出，各級人民政府應(yīng)將直接為減排監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和考核服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測費(fèi)用納入同級政府財(cái)政預(yù)算并足額保障。
《考核辦法》主要是解決減排工作的責(zé)任考核問題。 《考核辦法》規(guī)定，總量減排的責(zé)任主體是地方各級人民政府，各地區(qū)要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到本地區(qū)各級人民政府，確定年度削減目標(biāo)，制定年度減排計(jì)劃，建立本地區(qū)主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測體系和考核體系�？偭繙p排考核內(nèi)容主要包括減排目標(biāo)完成情況、減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核體系的建設(shè)運(yùn)行情況、各項(xiàng)減排措施的落實(shí)情況三個(gè)方面。環(huán)保部會同發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)察部門，對各地區(qū)上一年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核，每年5月底前將全國考核結(jié)果向國務(wù)院報(bào)告，經(jīng)國務(wù)院審定后，向社會公告�？己私Y(jié)果報(bào)經(jīng)國務(wù)院審定后，交由干部主管部門，作為對各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
上述負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保部將嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核辦法的要求，認(rèn)真做好全國總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核工作，加快推進(jìn) “六廠 (場)一車” (火電廠、鋼鐵廠、水泥廠、造紙廠、城鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場和機(jī)動車)減排措施，確保完成 “十二五”減排約束性指標(biāo)。
