“森林生態(tài)效益補償制度已經(jīng)實施10余年，總體上看，這項制度進一步加強了森林生態(tài)保護力度，促進了森林‘三大效益’特別是生態(tài)效益的顯著提高，為我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)安全做出了積極貢獻。 ”全國人大代表、安徽省林業(yè)科學(xué)研究院研究員于一蘇對森林保護格外關(guān)注。
隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展、社會全面進步，現(xiàn)行森林生態(tài)補償制度亟待完善。于一蘇代表認為，目前存在的主要問題是：生態(tài)保護壓力加大，特別是全國集體林權(quán)制度改革后，商品林和公益林的經(jīng)營收益差別太大，公益林管護難、利用難問題日益突出;生態(tài)補償標準較低，每畝10元補貼，僅僅體現(xiàn)了對森林生態(tài)效益保護的補償，并未實現(xiàn)對林農(nóng)收入減少的補償。 “要根據(jù)國家財力的增長幅度，合理確立森林生態(tài)補償標準的年度增長機制。 ”于一蘇代表指出，這個增長機制既要體現(xiàn)森林生態(tài)的價值，落實好公益林的管護，又要充分考慮林權(quán)所有者的根本利益和合理收益權(quán)。在保護好現(xiàn)有公益林資源的前提下，充分調(diào)動林權(quán)所有者保護生態(tài)的積極性。
她還建議，要開展公益林收購。根據(jù)國家生態(tài)安全的需要，對部分生態(tài)地位極其重要區(qū)域由國家進行收購或贖買，轉(zhuǎn)變其所有制形式。盡快研究制定政策，確定收購標準，落實收購資金，在充分試點的基礎(chǔ)上，逐步推開。同時，對生態(tài)極為脆弱的地區(qū)，開展實施生態(tài)移民工作，為公益林發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
