2013年，遼寧省的林改工作要以黨的十八大精神為指針，認真貫徹落實全國深化集體林權(quán)制度改革工作會議和省政府《關(guān)于繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革的意見》精神，不斷深化全省的林改工作。
(一)穩(wěn)定和完善林地家庭承包經(jīng)營政策。各地要嚴格貫徹落實國家林業(yè)局《關(guān)于進一步做好集體林地明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶工作的通知》精神，對已經(jīng)落實家庭承包的集體林，要保持穩(wěn)定不變，任何單位和個人不得干涉和侵害;對采取股份制模式承包的集體林，要完善合作經(jīng)營方式，發(fā)放股權(quán)證，落實股份合作經(jīng)營管理制度;對集體統(tǒng)一經(jīng)營的集體林，要實行民主管理;對少數(shù)沒有落實產(chǎn)權(quán)的集體林，要通過多種途徑盡快化解各種遺留矛盾，明晰產(chǎn)權(quán);對采取其他方式承包到期的集體林，應根據(jù)農(nóng)民意愿分山到戶或均利到戶，確保農(nóng)民的合法權(quán)益;對聯(lián)戶承包的，農(nóng)民愿意重新分到單戶的，要進一步分林到單戶。
(二)要認真開展集體林權(quán)主體改革“回頭看”。一看村組林改實施方案制定過程是否履行民主程序，方案內(nèi)容是否依法可行。二看改革中林地劃分勘界是否準確到位。三看改革中調(diào)查摸底、分林到戶等重要內(nèi)容是否公示且無異議。四看歷史遺留的林權(quán)糾紛是否得到有效解決。五看合同形式是否規(guī)范、內(nèi)容是否準確、確認合同是否有確認手續(xù)。六看林改歷次會議記錄是否清晰具體、實施方案等重要會議記錄是否有入會代表同意簽字。七看應參改的集體林是否已全部改革。八看林改檔案材料是否齊全、歸類是否規(guī)范、內(nèi)容是否準確。九看采取聯(lián)戶承包形式改革的是否符合群眾意愿。十看林改檔案不同類別中各項相同因子是否對應一致。在“回頭看”中要認真發(fā)現(xiàn)問題，及時補充、完善、糾正，進行徹底整改，特別是市郊區(qū)，要作為“回頭看”的重點，確保集體林權(quán)主體改革全面完成不留后遺癥。
(三)進一步抓好集體林權(quán)制度綜合改革示范村建設(shè)。要求每個縣都要抓2個以上高水平的示范村，各地都要搞好指導，在確權(quán)到戶、化解糾紛、林改檔案、合作組織建設(shè)、村級森林經(jīng)營方案編制等方面樹立典型，打造標桿，促進林改質(zhì)量的進一步提高。
(四)進一步抓好林改檔案建設(shè)。繼續(xù)完善林改紙質(zhì)檔案，開展林改電子檔案建設(shè)工作，以本溪、清原、桓仁、寬甸、彰武、北票、燈塔、開原、康平等9縣要在2013年完成電子檔案錄入工作，其他各縣要完成50%的工作量，全面推進林改檔案信息化。
(五)進一步加大林權(quán)發(fā)證力度。林權(quán)證是確權(quán)的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)民獲得林地承包經(jīng)營權(quán)的主要法律憑證之一，各地一定要采取有力措施，嚴把質(zhì)量關(guān)，對四至等因子不清晰的地方，發(fā)放林權(quán)證時一定要及時搞準確，在保證質(zhì)量的前提下盡快把林權(quán)證發(fā)放到林地林木承包者手中，讓林農(nóng)吃上定心丸。
(六)進一步加強林地承包經(jīng)營糾紛仲裁機構(gòu)建設(shè)。按照省林業(yè)廳下發(fā)了《遼寧省農(nóng)村林地承包仲裁機構(gòu)建設(shè)標準》，進一步搞好指導，開展達標活動，力爭有更多的縣級農(nóng)村林地承包仲裁機構(gòu)建設(shè)達標。適時開展林業(yè)仲裁員培訓，讓每個縣都有3個以上持證上崗林業(yè)仲裁員，基本達到能正常開展仲裁工作。
(七)進一步加強林權(quán)管理服務中心建設(shè)。要按照省林業(yè)廳下發(fā)的《遼寧省林權(quán)管理服務中心建設(shè)標準》，抓好服務中心建設(shè)的指導，逐步建成林權(quán)管理、流轉(zhuǎn)交易、社會服務“三位一體”的林權(quán)管理服務機構(gòu)。抓好彰武、北票2個縣的國家林權(quán)管理服務中心建設(shè)試點的組織實施，合理設(shè)置林權(quán)登記等行政審批區(qū)，檔案管理區(qū)，承包糾紛調(diào)解仲裁區(qū)，林權(quán)交易區(qū)，合同指導鑒證區(qū)，林權(quán)抵押貸款、森林保險、森林資產(chǎn)評估服務區(qū)，林農(nóng)林業(yè)合作組織建設(shè)指導區(qū)等，提高建設(shè)水平和服務質(zhì)量。集體林面積大且距離縣城較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級分中心建設(shè)，沒有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務中心建設(shè)工作的通知》要求，把相應職能放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務中心，最大限度的方便農(nóng)民群眾。
(八)進一步加強合作經(jīng)濟組織建設(shè)。要貫徹省林業(yè)廳《關(guān)于促進我省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導意見》。落實新建林業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè)任務。建立合作社輔導員隊伍，積極組織開展對林業(yè)專業(yè)合作社的培訓。打造一批省級典型林業(yè)專業(yè)合作社。在林業(yè)廳政務信息網(wǎng)站上開設(shè)林業(yè)專業(yè)合作社欄，專門介紹林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展情況和產(chǎn)品信息，為促進林業(yè)專業(yè)合作社產(chǎn)品進入市場創(chuàng)造條件提供服務，各市要積極組織好合作社情況和產(chǎn)品信息的上報。
(九)進一步完善林業(yè)金融保險支撐制度。要加強與有關(guān)金融機構(gòu)溝通，擴大金融機構(gòu)參與貸款的面，擴大以林權(quán)抵押貸款的規(guī)模數(shù)量，為農(nóng)民提供更多的發(fā)展資金。要積極推行政策性森林保險，逐步擴大參保面，降低經(jīng)營者的風險。并協(xié)調(diào)保險部門及時搞好理賠服務，讓林權(quán)所有者真正體會到黨的政策溫暖。
(十)進一步完善集體林采伐管理制度。各地要加大力度推行簡易村級森林經(jīng)營方案編制工作，把集體林采伐指標公平、公正、公開地落實到林班小班山頭地塊，明確到林權(quán)所有者，讓農(nóng)民采伐計劃早知道，提早安排林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃。這是關(guān)系到分林到戶后，能否規(guī)范林業(yè)行政權(quán)力運行大事;也是從根本上鏟除林業(yè)部門腐敗土壤的關(guān)鍵部位環(huán)節(jié);更是配套改革中林業(yè)部門自身需要改革、且能做到的重要環(huán)節(jié)。要求各地務必高度重視，到2015年全面完成各村的森林經(jīng)營方案。
(十一)進一步抓好科技服務林農(nóng)。繼續(xù)辦好專家咨詢熱線。進一步整合全省林業(yè)系統(tǒng)各方面專家資源，依托覆蓋全省的電子信息網(wǎng)絡，為廣大農(nóng)民提供政策、技術(shù)、信息等各種服務，最大限度地滿足廣大林農(nóng)的信息需求，解決技術(shù)難題。繼續(xù)組織好科技對接活動。林業(yè)科研院所要針對廣大農(nóng)民的科技需求開展實用性研究，最大限度地把科研成果送到農(nóng)民手中，幫助農(nóng)民以科技致富。
