5月29日，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)發(fā)布調(diào)查報(bào)告，公布了我國(guó)自2008年6月1日起開始實(shí)行的“限塑令”的實(shí)施情況。6月1日，距全面執(zhí)行“限塑令”已4年整，調(diào)查顯示，全面“限塑”時(shí)代仍未來臨。
限塑4年有喜有憂
2008年6月1日起，國(guó)務(wù)院頒布的“限塑令”開始實(shí)行。如今，4年過去，“限塑令”取得了明顯成效。據(jù)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，4年來全國(guó)塑料袋的使用量下降了2/3，節(jié)省塑料袋400億個(gè)。有調(diào)查顯示，目前40%的人在購(gòu)物時(shí)會(huì)自帶購(gòu)物袋，而在“限塑令”實(shí)行前這個(gè)比例只有10%。
然而，全面實(shí)現(xiàn)“限塑”，情況仍不容樂觀。筆者觀察多家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)攤位、飯店、藥店發(fā)現(xiàn)，這些地方已成為阻礙“限塑令”的“重災(zāi)區(qū)”。不僅塑料袋不限數(shù)量、隨手可拿，而且多數(shù)是明令禁止的超薄塑料袋。而在執(zhí)行得比較嚴(yán)格的超市，消費(fèi)者面對(duì)“限塑令”使出了新招兒：蔬菜水果區(qū)的連卷袋隨意撕取，可以用作購(gòu)物袋。
5月29日，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)發(fā)布的調(diào)查報(bào)告也顯示：塑料購(gòu)物袋收費(fèi)制度沒有普遍落實(shí)，其標(biāo)識(shí)、厚度及生產(chǎn)原料也存在諸多問題。
一名超市工作人員告訴筆者，這兩年使用塑料袋的現(xiàn)象有所抬頭，“剛實(shí)施那兩年，媒體宣傳報(bào)道很多，市民們也都理解，在超市買東西時(shí)，盡量自帶環(huán)保購(gòu)物袋�？蛇@兩年，明明貨架上放著可重復(fù)用的大環(huán)保購(gòu)物袋，顧客尤其是年輕人很多時(shí)候也不用”。在他看來，“限塑”效果似乎出現(xiàn)了倒退。
為何塑料袋仍在“飄”
“利益的驅(qū)動(dòng)，監(jiān)管的漏洞和難度，還有消費(fèi)者對(duì)政策的不理解，這三方面導(dǎo)致了限塑‘令行禁不止’�！眹�(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、環(huán)保及食品安全專家董金獅告訴筆者。
目前不合格塑料袋的生產(chǎn)商和銷售商已經(jīng)形成一套利益鏈條。超薄塑料袋的厚度只有0.005毫米，不到“限塑令”規(guī)定下限的1/5，成本降低了80%。因此在市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng)下，很難杜絕不合格塑料袋的流通和使用。據(jù)了解，除了西藏，全國(guó)各地都有超薄塑料袋的生產(chǎn)企業(yè)，北京附近的河北雄縣就有七八千家。
此外，“限塑”工作事關(guān)工商、質(zhì)監(jiān)、城市執(zhí)法、環(huán)保等多個(gè)行政部門，多部門多頭管理，容易造成互相推諉、最終無人管理的窘境。同時(shí)，消費(fèi)者也是“限塑令”的實(shí)行障礙之一�！安缓细竦乃芰洗鼤�(huì)對(duì)我們的健康造成危害，應(yīng)該讓老百姓認(rèn)識(shí)到限塑和我們自身健康、安全、利益息息相關(guān)�！倍皙{認(rèn)為，目前消費(fèi)者大多不具備環(huán)保與每個(gè)人息息相關(guān)、環(huán)保要從自身做起的意識(shí)。
砍斷源頭，多管齊下
“限塑令”的全面貫徹，需要多方發(fā)力，專家認(rèn)為政府應(yīng)該首當(dāng)其沖。
“必須從源頭上砍斷不合格塑料袋的產(chǎn)業(yè)鏈�！倍皙{認(rèn)為，政府執(zhí)法部門應(yīng)該把不合格塑料袋的生產(chǎn)源頭作為突破點(diǎn)，嚴(yán)格整治不合格的小作坊。同時(shí)，也要對(duì)市面上不合格塑料袋的提供者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
廣州市政協(xié)委員董文認(rèn)為，政府還應(yīng)該加大環(huán)保宣傳力度，“讓市民們知道塑料袋的危害，自覺抵制不合格塑料袋的使用�！�
北京市民小劉提議，讓商家把印制紙質(zhì)小廣告的成本投放在帶廣告的環(huán)保購(gòu)物袋上，“市民們拎著這種可重復(fù)使用的大購(gòu)物袋，等于是拎著一塊流動(dòng)的廣告牌�！�
還有消費(fèi)者抱怨，環(huán)保袋易滲水，可降解的環(huán)保塑料袋成本又太高，菜市場(chǎng)的商販們往往不愿使用。對(duì)此專家認(rèn)為，研發(fā)輕巧、安全、環(huán)保、便宜的塑料袋替代品也成為“限塑”的當(dāng)務(wù)之急。
