十一屆全國人大常委會第二十五次會議2012年2月27日再次審議《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修正案(草案)》，草案規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和價格相適應(yīng)，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。
草案還規(guī)定，產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。
新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。清潔生產(chǎn)促進(jìn)法于2002年開始施行。清潔生產(chǎn)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要措施之一，其根本作用是在生產(chǎn)的全過程中減少污染物的產(chǎn)生量和資源的不合理消耗，從而提高資源的利用效率。
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評估機(jī)構(gòu)應(yīng)“上保險(xiǎn)”增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力
為加強(qiáng)對資產(chǎn)評估的行政監(jiān)管和行業(yè)自律，27日提請全國人大常委會首次審議的資產(chǎn)評估法草案，對資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門和行業(yè)自律組織的職責(zé)范圍作了規(guī)定。
草案指出，行政監(jiān)管重在制定管理制度、制定執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、實(shí)施市場準(zhǔn)入管理、監(jiān)督法律的實(shí)施、對違法行為實(shí)施處罰等;行業(yè)自律重在組織實(shí)施考試和執(zhí)業(yè)注冊、組織后續(xù)教育、調(diào)解會員糾紛、受理會員申訴、鑒定評估報(bào)告等。
此外草案中規(guī)定，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)辦理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。在資產(chǎn)評估過程中，由于評估原因造成相關(guān)當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失帶來的賠償責(zé)任，往往是評估師和評估機(jī)構(gòu)難以負(fù)擔(dān)的，因而國際評估行業(yè)普遍會采取購買職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的做法防范風(fēng)險(xiǎn)。
全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日圖說，購買職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)可以增強(qiáng)評估機(jī)構(gòu)和評估師的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保有關(guān)民事賠償責(zé)任的落實(shí)，保護(hù)當(dāng)事人的利益。為此，草案中規(guī)定，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，評估機(jī)構(gòu)可以建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。
在規(guī)范評估機(jī)構(gòu)行為方面，草案規(guī)定，評估機(jī)構(gòu)不得利用執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當(dāng)利益;不得以惡性壓價、支付回扣等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù);不得對自身能力虛假宣傳;不得分別接受利益沖突雙方的委托，針對同一評估對象執(zhí)業(yè)等。
