歐盟《玩具安全指令》沖擊到不少外向型印刷企業(yè)。因為印刷企業(yè)的海外訂單中，有很多兒童書在出口時被認(rèn)定為玩具。
從7月20日起，歐盟開始在其27個成員國實施新版《玩具安全指令》。這個被認(rèn)為是“史上最嚴(yán)厲的”的玩具技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅給玩具行業(yè)帶來巨大影響，也沖擊到不少外向型印刷企業(yè)。因為印刷企業(yè)的海外訂單中，有很多兒童書在出口時被認(rèn)定為玩具，在出口歐盟時需要按照《玩具安全指令》來進行安全和風(fēng)險評估。
嚴(yán)苛的規(guī)定
歐盟新版《玩具安全指令》(2009/48/EC)是2009年6月30日發(fā)布的�！吨袊侣劤霭鎴蟆酚浾咴诰W(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，在2010年9月，廣東省鶴山市江門市檢驗檢疫局就在鶴山雅圖仕印刷有限公司舉辦了出口兒童產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量對比提升現(xiàn)場會，會上對新版指令進行了解讀。鶴山雅圖仕印刷有限公司是廣東外向型印刷企業(yè)中的大鱷，其產(chǎn)品全部出口，新版指令的解讀會在該公司舉辦，說明了該指令的實施也將深刻影響外向型印刷的發(fā)展。
與老版指令（88/378/EEC）相比，新版指令在物理和機械性能、化學(xué)性能、電氣性能、衛(wèi)生要求以及制造商責(zé)任等方面都做出了“有史以來最嚴(yán)格的”要求。據(jù)《人民日報》等媒體報道，其中最嚴(yán)格的當(dāng)屬對玩具化學(xué)性能要求的規(guī)定，新版指令公布了鄰苯二甲酸二丁酯等15種高度關(guān)注物質(zhì)，對特定重金屬的限制由8種增加為19種，66種過敏性香料被明確限制使用，其中55種禁用、11種含量超過0.01％時需標(biāo)注。此外，新版指令還首次禁用致癌、致基因突變、影響生育的化學(xué)物質(zhì)。不過，關(guān)于化學(xué)成分的指令內(nèi)容允許企業(yè)有兩年的過渡期，到2013年7月20日正式生效。
此外，新版指令在產(chǎn)品質(zhì)量、安全責(zé)任以及市場監(jiān)管等方面的規(guī)定也都達到了一定的高度，要求任何進入歐盟市場的玩具都需經(jīng)過嚴(yán)格的安全和風(fēng)險評估，并實施“可追溯制”，如違反新版指令將受到嚴(yán)厲處罰，情況嚴(yán)重的將被追究刑事責(zé)任。
提高的成本
“新版指令的實施將增加出口企業(yè)10%~15%的成本�！鄙虾Ｖ腥A商務(wù)聯(lián)合印刷有限公司海外營業(yè)部副經(jīng)理鄧紹謙在接受《中國新聞出版報》記者采訪時說。據(jù)介紹，該公司出口歐盟的兒童書是要作為玩具來檢測的，這部分兒童書大概占到該公司海外訂單總量的20%~25%。
新版指令對企業(yè)的影響有多大？鄧紹謙表示，新版指令對外向型印刷企業(yè)肯定會有一定影響，但由于該公司近年來一直在母公司要求下大力推進綠色印刷和清潔生產(chǎn)，使用環(huán)保的原輔材料印刷，所以影響還不是很大。
新指令對特定重金屬的限制由8種增加為19種，對此鄧紹謙表示，該公司采用中央供墨系統(tǒng)，用環(huán)保油墨印刷產(chǎn)品，用環(huán)保的水基膠水過膠，嘗試使用無酒精潤版液，環(huán)保材料的使用大大減少了印刷品中重金屬和有機化合物的含量。
新指令中明確限制使用66種過敏性香料，鄧紹謙說：“兒童圖書中很少使用香料，我們公司幾乎沒用過�！�
新指令給印刷企業(yè)帶來的成本壓力不僅來自環(huán)保材料的使用，還有因檢測內(nèi)容增加帶來的檢測費用的上升。
印刷企業(yè)要購買專門的檢測儀器，或送到專業(yè)機構(gòu)檢測，這都會增加費用。
無奈地轉(zhuǎn)型
當(dāng)前中小企業(yè)面臨“三荒兩高”（“三荒”為用工荒、電荒、錢荒，“兩高”為高成本、高稅負(fù)）的發(fā)展困境，以外向型業(yè)務(wù)為特色的廣東不時傳來企業(yè)危情報告，甚至有報道稱今年中小企業(yè)的困難程度超過2008年的國際金融危機。
對印刷企業(yè)來說，這樣的環(huán)境也是一場生死存亡的大考驗。香港印刷業(yè)商會會長楊金溪在今年6月的一次會議上曾分析，美元等外幣貶值、人民幣升值，香港及內(nèi)地人工成本大幅攀升、全球原材料價格飛漲，使印刷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本壓力持續(xù)增加；而目前西方市場的經(jīng)濟形勢仍然嚴(yán)峻，要上調(diào)印刷工價實在不易，印刷業(yè)的利潤空間無奈已在被壓縮。
而歐盟《玩具安全指令》的實施，將對珠三角和長三角的外向型印刷企業(yè)帶來新的沖擊，新一輪的市場洗牌和轉(zhuǎn)型升級或許就此拉開序幕。大量靠貼牌生產(chǎn)為生的外向型印刷企業(yè)該如何轉(zhuǎn)型？楊金溪提出向綠色印刷、創(chuàng)意印刷、標(biāo)準(zhǔn)化印刷發(fā)展的轉(zhuǎn)型方向。《中國新聞出版報》記者在7月的上海國際印刷周上，也獲得了一些外向型企業(yè)開拓內(nèi)需市場的案例。
