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業(yè)界反對歐對我銅版紙反補貼
 
http://www.sbdailynews.com  2011-05-16 國際商報

   去年年底,歐盟對中國銅版紙征收19.7%的臨時反傾銷稅。日前,歐盟成員國又投票通過了對從中國進口的高級銅版紙征收為期5年反補貼稅的提案,稅率高達39.1%。

  繼2007年美國對中國銅版紙進行反補貼制裁后,如今這一產(chǎn)品再次面臨反補貼“劫難”。

  據(jù)報道,歐盟成員國日前投票通過了對從中國進口的高級銅版紙征收為期5年反補貼稅的提案,稅率高達39.1%。該提案一旦獲得通過,將是歐盟首次向中國輸歐制成品征收反補貼稅,也意味著歐盟或跟隨美國,對中國采取更加激進的貿(mào)易救濟措施。此前,歐盟已對中國銅版紙征收19.7%的臨時反傾銷稅。

  業(yè)內(nèi)人士指出,與中國銅版紙企業(yè)可能遭受的損失相比,歐盟是否借此立下“標桿”更加令人擔(dān)憂。

  歐盟對華態(tài)度或更激進

  歐洲制造商曾于去年投訴中國企業(yè)以低于市場價格的方式獲得融資和廠房,令他們在貿(mào)易上處于不公平地位,歐委會于去年4月就此展開調(diào)查。在近日布魯塞爾舉行的一次會議上,大部分歐盟成員國代表支持從5月17日起對從中國進口的高檔銅版紙征收反補貼稅,以取代自去年年底開始征收的臨時性稅收。

  中國最大的紙制品出口商金光紙業(yè)(中國)投資有限公司對歐盟的說法提出異議。該公司律師指出,歐盟在評估這宗申訴時,是建立在“嚴重的法律和事實缺陷”基礎(chǔ)上的。金光紙業(yè)還表示,將認真研究有關(guān)規(guī)定,并將考慮采取一切可行的法律措施。

  “一旦歐盟決定征收反補貼稅,中國肯定是不能認同的,因為歐盟并不承認中國的市場經(jīng)濟地位,而反補貼裁決只能向市場經(jīng)濟國家發(fā)起。”中國造紙協(xié)會秘書長趙偉在接受本報記者采訪時指出:“不管歐盟采用哪種計算方法,未來關(guān)鍵要看政府準備如何抗訴,是雙邊磋商,還是靠WTO爭端解決機制!

  記者了解到,美國曾于2006年11月對中國輸美銅版紙進行過反補貼立案調(diào)查,這也是自1991年以來,美國首次對中國產(chǎn)品啟動反補貼調(diào)查程序。值得注意的是,美國的做法同樣違反了其不對所謂非市場經(jīng)濟國家適用反補貼法的原則。

  如今,中國銅版紙的夢魘再度襲來,制裁方換成了歐盟。有外媒評價說,雖然最終決定有待5月17日歐委會投票確認,但歐盟與中國之間的貿(mào)易爭端將就此拉開一條新的戰(zhàn)線,歐盟有意跟隨美國,對全球第一大出口國采取更為激進的貿(mào)易救濟措施。
 案件“標桿化”更可怕

  事實上,歐盟已經(jīng)自去年11月開始對中國銅版紙征收19.7%的臨時反傾銷稅。對于此次歐盟很可能追加到39.1%反補貼稅的消息,趙偉直呼“高得離譜”。

  他進一步對記者表示,與中國銅版紙制造企業(yè)可能遭受的損失相比,歐盟借此案立下“標桿”,使今后類似案件常態(tài)化的可能性更令人擔(dān)憂!芭戮团乱坏┐税赋闪,歐盟會將其定為參照標準制定《案例法》,下次遇到此類問題時根本不經(jīng)過調(diào)查就直接制裁!

  不過也有較為樂觀的觀點認為,就算歐委會正式通過高額反補貼稅決議,此舉對中國銅版紙行業(yè)的影響也有限。

  中投顧問輕工業(yè)研究員熊曉坤指出,2009年國內(nèi)對歐洲市場出口的銅版紙總價值僅為1.3億歐元,占出口總量的1/10,對銅版紙行業(yè)沖擊有限,但對個別出口歐洲數(shù)量較大的企業(yè)沖擊較大。此外,從國內(nèi)銅版紙的需求情況來看,我國銅版紙市場大部分被外企占領(lǐng),國產(chǎn)銅版紙市場并沒有打開,所以由于歐盟反補貼稅的實施,更多企業(yè)會選擇內(nèi)銷,對國內(nèi)市場的供求影響較大。

  在談到如何應(yīng)對歐盟的此次反補貼行為時,熊曉坤表示,首先,政府應(yīng)該維護國內(nèi)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益,對歐盟征收反補貼稅提起申訴。反補貼稅不同于反傾銷稅,根據(jù)全球貿(mào)易法規(guī),企業(yè)可以就反傾銷稅提出申訴,而針對反補貼稅的申訴則要由國家提出。其次,國內(nèi)企業(yè)在征收反補貼稅問題解決之前,應(yīng)積極開發(fā)國內(nèi)市場,擴大國內(nèi)市場占有率。我國國內(nèi)銅版紙需求量遠遠高于國產(chǎn)銅版紙供應(yīng)總量,但是由于國內(nèi)市場被外企占據(jù),造成“產(chǎn)能過!钡募傧。整合國內(nèi)市場、提高國產(chǎn)銅版紙占有率才能獲取更大的利潤空間。

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