從脫硫、污水處理開始，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場走的是一條“引進、消化、吸收”的技術(shù)路線。盡管在最初階段付出了相當?shù)慕?jīng)濟成本，但還是在較短時間內(nèi)形成規(guī)模市場，為污染治理工作提供了保障。而在“十二五”期間，我們即將面臨脫硝、脫氮除磷、土壤污染修復(fù)、可吸入顆粒物控制等等一系列紛繁復(fù)雜的治理任務(wù)，這條“西學(xué)中體”路線還將重現(xiàn)嗎？在環(huán)保產(chǎn)業(yè)位列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首、即將迎來發(fā)展甜蜜期后，環(huán)保企業(yè)怎樣扮演起環(huán)保科技創(chuàng)新主體的角色？如何形成有利于企業(yè)自主研發(fā)的政策環(huán)境……
帶著這些問題，記者采訪了一些業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)。受訪者普遍認為，環(huán)�？萍佳邪l(fā)應(yīng)以一定時期的環(huán)境治理需要為目標，以穩(wěn)定有效性、經(jīng)濟適用性為準則，處理好當前和長遠的關(guān)系。管理部門、科研機構(gòu)、企業(yè)應(yīng)各自發(fā)揮作用。而其中，要給企業(yè)提供發(fā)揮活力的空間。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要怎樣的創(chuàng)新？
國外技術(shù)有水土不服現(xiàn)象，如何讓技術(shù)經(jīng)濟適用、穩(wěn)定有效還得自力更生
在回答“環(huán)保技術(shù)是否還需要引進消化吸收的過程”時，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)權(quán)威人士向記者表示，新一輪的污染治理技術(shù)研發(fā)可能還會走上“老路”。不過在他看來，這條老路倒不是貶義。“我們發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是為了服務(wù)污染治理、環(huán)境質(zhì)量改善，在這個前提下，經(jīng)過對時間、成本、有效性等因素的綜合評估，尋找到成本效益最優(yōu)的解決方案，買技術(shù)和自主研發(fā)都不是固定的。如果時間緊、任務(wù)重，有些不涉及國家安全的技術(shù)可以采用引進消化吸收的方式�！�
那么，環(huán)保產(chǎn)業(yè)還有必要做研發(fā)嗎？答案顯然是肯定的。即使可以跳過“原始創(chuàng)新”，但留給中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新任務(wù)依然繁重。因為外來的和尚不一定會念經(jīng)。很多引進的技術(shù)設(shè)備，成本很高，用不起；適用條件不同，達不到設(shè)計效果，因而往往并不具備最優(yōu)的性價比，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，都需要根據(jù)國情、不同的應(yīng)用條件進行調(diào)整和優(yōu)化，更多時候還需要集成創(chuàng)新，另找出路。同時，還需要通過產(chǎn)品設(shè)備的國產(chǎn)化來顯著降低成本、擴大應(yīng)用范圍。
中節(jié)能六合天融環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理朱彤說，國外技術(shù)的水土不服可能有兩方面因素。一是中外的管理方法和水平有差異，國外技術(shù)設(shè)備很多時候不適應(yīng)我們的管理方法。二是客觀條件不同。比如脫硫系統(tǒng)設(shè)計的環(huán)境不同，我們的使用環(huán)境相對復(fù)雜，鍋爐本身的狀態(tài)、系統(tǒng)的材質(zhì)有差異，脫硫劑的濃度、比例達不到國外設(shè)計的要求。這些都需要“本土化”的調(diào)整。
總體來看，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的脫硫、水處理行業(yè)選擇了引進、消化吸收、國產(chǎn)化的道路。而在垃圾、污泥處理處置方面，產(chǎn)業(yè)界則是“兩條腿走路”，在引進國外技術(shù)的同時，國內(nèi)的研發(fā)力量積極進行集成創(chuàng)新，尋找適合中國國情的處理處置模式。
對于中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，技術(shù)研發(fā)的需求還非常大。北京桑德集團總裁文一波明確表示:“我指的技術(shù)是能穩(wěn)定達標并且經(jīng)濟適用的技術(shù)�！彼e例說，當前，污泥處理的含水率標準是80％，但是這個標準下的污泥存在很多環(huán)境隱患，需要提高標準，降低含水率。但坦率地講，基本還沒有經(jīng)濟成本上可承受的技術(shù)。此外，工業(yè)廢水處理領(lǐng)域還處于粗放發(fā)展階段，需要鉆研的地方不少。比如，很多行業(yè)的排放面臨大幅提標的要求，造紙廢水、制藥廢水等高難度有機廢水，垃圾滲濾液等的處理還是難題。生活污水處理工藝在冬天的穩(wěn)定性問題、一級A提標改造問題等等。
“如果不考慮成本，那么環(huán)保技術(shù)不存在問題。但現(xiàn)實并非如此，在污染治理日益市場化的條件下，相關(guān)企業(yè)必須考慮成本效益。產(chǎn)業(yè)要做的就是要讓污染治理技術(shù)更加有效、更低成本、更符合中國國情�！�
為什么要企業(yè)做主體？
企業(yè)最明白市場需求，最可能找到性價比高的技術(shù)設(shè)備
眾所周知，高精尖的評價標準并不適合環(huán)保產(chǎn)業(yè)。如果沒有穩(wěn)定性、經(jīng)濟適用性，再高端的技術(shù)、設(shè)備也只能被束之高閣。文一波說，COD從1萬mg/L降到10mg/L，從科技角度很了不起，但企業(yè)看都不會看一眼。一個所謂的高新技術(shù)，如果投入、運營成本很高，超出用戶承受能力，在實際中會根本沒用。
環(huán)保技術(shù)、設(shè)備必須和市場需求相適應(yīng)；環(huán)保技術(shù)必須考慮經(jīng)濟適用性、考慮市場的因素。那么，在這兩者中間建立一條順暢的傳導(dǎo)機制，是環(huán)保技術(shù)研發(fā)具有針對性和有效性的關(guān)鍵。
在一段時期內(nèi)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)沿襲了傳統(tǒng)科研機制。即有關(guān)部門立項、科研院所和高校承擔(dān)、出成果后轉(zhuǎn)化。由于各方對治理需求、市場變化的了解、溝通存在一定障礙，往往導(dǎo)致科研成果和治理需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不甚匹配，成果轉(zhuǎn)化難。記者曾采訪過中國工程院院士劉鴻亮，他很遺憾，花了很大精力做了課題，獲得國家獎勵，但卻由于適用性問題，無法運用到治理工作中。
而對市場、成本的敏感正是企業(yè)的強項。成熟的企業(yè)會綜合技術(shù)和市場因素，做長遠規(guī)劃。文一波指出，污染治理、生態(tài)修復(fù)的技術(shù)和工程支撐必須以企業(yè)為主體。國外水處理和膜技術(shù)行業(yè)在全球市場上之所以擁有絕對競爭力，就在于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體都是企業(yè)。
而有關(guān)政策層也已經(jīng)開始了以企業(yè)為主體、科研機構(gòu)參與的研發(fā)機制探索。一位考察過水專項的政府官員給記者舉了個例子，江蘇省昆山市某市政投資公司下屬一座污水處理廠，設(shè)計出水要達到景觀用水標準，但在實際運行中很困難。按照傳統(tǒng)方式，是有關(guān)部門出課題找科研院所，研究有成果了，再找企業(yè)轉(zhuǎn)化。但在水專項試點中，直接把這個科技攻關(guān)項目給了投資公司。公司找了清華大學(xué)做研發(fā)�！拔覇柷迦A的老師，結(jié)果還是你們做，這有什么不同？他們說，誰是研發(fā)牽頭人，結(jié)果很不同。這個課題的牽頭單位不是政府或是科研院所，而是一個企業(yè)。不管什么技術(shù)原理，也不管是不是能獲獎，投資公司的目標是盡可能低成本穩(wěn)定達標，這才按合同付錢。這也就成為我們研發(fā)的目標�！�
怎樣形成有利于企業(yè)研發(fā)的機制？
政策層要有預(yù)見性、前瞻性，提前做規(guī)劃和布局，加強引導(dǎo)和支持；企業(yè)和科研院所要主動尋求合作
規(guī)模小，起步晚，資金鏈緊張，生存環(huán)境惡劣，小而散的環(huán)保產(chǎn)業(yè)狀況曾經(jīng)使得相當數(shù)量的企業(yè)疲于生存，沒有心力精力做研發(fā)做創(chuàng)新。而這樣的模式顯然對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)都是不可持續(xù)的。在宏觀環(huán)境向好，環(huán)保產(chǎn)業(yè)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變中，環(huán)保企業(yè)如何發(fā)揮起主體的作用？
有些企業(yè)家曾向記者透露，在這個行業(yè)，自主研發(fā)的重要性還沒有顯現(xiàn)。有些企業(yè)有背景有資源有資本，不需要什么技術(shù)獨創(chuàng)性也能拿到很多項目，即使企業(yè)大也沒有動力去做研發(fā)。
不過在文一波看來，不管面臨什么樣的競爭環(huán)境，擁有什么樣的資源，如果對市場有圖謀，一定要有自己的“東西”，也就是自主研發(fā)積累的技術(shù)管理優(yōu)勢。而對于六合天融這樣民營出身的環(huán)保企業(yè)而言，最重要的是既要有自主創(chuàng)新的野心和信心，又要能在一定時期內(nèi)平衡生存和發(fā)展的關(guān)系。“我們很自豪，既完成了原始積累，又沒有放棄自主研發(fā)。而只要熬過這個階段，企業(yè)就能進入良性發(fā)展的軌道�！敝焱f。
企業(yè)不能放棄技術(shù)創(chuàng)新。但真的很希望有一個好的環(huán)境。采訪中，很多企業(yè)都發(fā)出了這樣的呼聲。在一次內(nèi)部的座談會上，有些企業(yè)抱怨:盡管現(xiàn)在企業(yè)名義上已被納入國家環(huán)保科研的體系，但無論從立項還是具體研發(fā)過程中都沒有合適途徑發(fā)揮作用，環(huán)保企業(yè)要做科研主力軍還很困難。
急盼政策的陽光雨露，文一波直言不諱，由于一些機制的慣性，科學(xué)合理的申報、立項機制、科研評價體系還沒有建立和完善。和增加絕對投入相比，政策管理部門更重要的是制定規(guī)則。
對此，有專家建議，政府要致力于外部環(huán)境的創(chuàng)造。一方面嚴格執(zhí)法，把那些“混事”的產(chǎn)品和企業(yè)淘汰掉。另一方面，在技術(shù)研發(fā)和推廣上增加支持和投入；同時加大知識產(chǎn)權(quán)保護。在具體投入上可以采取直接撥款或成立基金、環(huán)保銀行的方式。就是要建立起以企業(yè)為主體的研發(fā)結(jié)構(gòu)。
朱彤形容是要形成一個章魚型的研發(fā)模式，走企業(yè)和科研院所高校聯(lián)盟的路子�！澳壳�，宏觀層面對產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研發(fā)共同體是鼓勵和支持的。對環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這方面的支持力度應(yīng)該加大，在規(guī)模門檻上適當傾斜。在環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新中，應(yīng)該是企業(yè)帶著科研院所走，做研發(fā)的主導(dǎo)者。雙方都應(yīng)該主動，主動尋求聯(lián)盟和聯(lián)合。”
而政策層和產(chǎn)業(yè)之間，增加溝通和交流也很重要。文一波說，企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)，應(yīng)該時刻關(guān)注國內(nèi)外的最新情況，積極建言獻策，推動相關(guān)政策的完善，這樣對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)保工作都有好處�！拔覀兿Ｍ邔右蓄A(yù)見性、前瞻性，提前做規(guī)劃和布局，加強引導(dǎo)和支持。作為企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，同樣也應(yīng)該有前瞻性和預(yù)判能力，對市場趨勢的變化有靈敏的嗅覺�！�
