2007年11月12日，鎮(zhèn)江金河紙業(yè)有限公司因污染嚴重，成為震驚全國的太湖藍藻污染源而被關閉。但企業(yè)的關閉使2000多名職工失業(yè)、供應蘆葦原料的農民手忙腳亂、供應商不知所措。
記者近日在采訪中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在被強制關閉的金河紙業(yè)，又處在了當地輿論的“風口浪尖”。承擔該企業(yè)關閉后續(xù)善后工作的鎮(zhèn)江市國資委，也在一片質疑聲中頓感壓力不堪重負。
被關閉留下諸多后遺癥
記者來到離鎮(zhèn)江數十公里遠的金河紙業(yè)廠區(qū)時，留守企業(yè)的辦公室主任謝煒表示，“都是政府的事，我們也就留守著看看廠子。企業(yè)關閉了，減排目標達到了，遺留問題怎么解決卻長時間沒有方案�！�
“我們是長期業(yè)務單位，金河紙業(yè)突然停業(yè)欠下了460萬元貨款。政府表面上說"兜底"停業(yè)，這么長時間卻一直沒有給予明確的說法�！鼻皝碛懸獋鶆盏恼憬碀{紙供應商向記者道出了不平。
記者了解到，即使是對于職工安置，也因為缺乏系統(tǒng)性的安置補償方案，致使職工長期上訪，問題不斷。
“大家對企業(yè)的前景，并沒有什么明確的目標。關閉后，因為對情況估計不足，與蘇南某造紙企業(yè)合作重新上馬新項目的計劃，也在一年多后，因為諸多因素影響而"夭折"。”留守企業(yè)的辦公室負責人謝煒無奈說。
鎮(zhèn)江市國資委副主任徐志剛接受《法制日報》記者采訪時介紹說，實際上是政府對這家企業(yè)進行了“托管”，符合退養(yǎng)條件的職工開始就達到了744名，如果按照大部分人7至10年內退休，政府支付的資金將達1.9億元。而包括對企業(yè)還抱有轉機期望的留守職工費用在內，鎮(zhèn)江市國資委每月支付的費用達到了近200萬元。
利稅大戶成政府負擔
《法制日報》記者通過深度調查采訪了解到，實際上，被鎮(zhèn)江市當地大小官員和群眾普遍稱作為國有企業(yè)的鎮(zhèn)江金河紙業(yè)有限公司，實際上在工商登記的材料中，卻是一家合資企業(yè)。
1992年，鎮(zhèn)江市外經委對總投資為1470萬美元、注冊資本為1213萬美元的金河紙業(yè)做出了正式批復，國有性質的鎮(zhèn)江市紙漿廠以固定資產凈值485萬美元享有了合資公司40%的股份。但實際上，金河紙業(yè)正式成立后，卻一直沒有依法將實際需要作為投資的土地、房產等固定資產，依法過戶到金河紙業(yè)名下，其位于諫壁鎮(zhèn)越河街41號地址的6本房產證及其土地卻依然屬于鎮(zhèn)江市紙漿廠所有，且全部抵押給了銀行。此外，該企業(yè)1993年花費200多萬美元進口的整套涂布制備系統(tǒng)設備，卻至今連集裝箱包裝都沒有打開，一直閑置在廠內。
記者通過查詢還了解到，金河紙業(yè)目前相關工商登記材料仍然顯示該企業(yè)為中外合資企業(yè)，但無論是企業(yè)留守人員還是鎮(zhèn)江市國資委，均承認外方早在多年前撤資，只是工商資料沒有顯示出來。而金河紙業(yè)的外資方，也先后變更為在香港、新加坡、毛里求斯等國注冊，一直享受著外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
而在外商實際撤資后，留下“外企空殼”外衣的鎮(zhèn)江市紙漿廠，卻以注冊總投資2980萬美元的虛假情況，對外進行著業(yè)務往來�！斑@些問題都暴露了投資信息不真實、不公開，相關法律手續(xù)存在嚴重的瑕疵，政府應當對此承擔責任�！币晃徽ぷ魅藛T對此承認。
就在記者采訪期間，因為當地京口區(qū)法院對該廠一處土地準備拍賣執(zhí)行，遭到了職工的阻撓，引發(fā)了職工上訪。鎮(zhèn)江市國資委企業(yè)改革處胥處長在趕往市總工會處理金河紙業(yè)職工上訪問題前說：“雖然金河是國有控股企業(yè)，但處理這些問題也不能總靠著國資委拿錢啊。”
“當初考慮的是，企業(yè)關閉后能盤活的�，F(xiàn)在看來已經不可能，土地不值錢，而且都是銀行抵押了，通盤考慮這些遺留問題還要等到7月份，看領導怎么定吧�！瘪闾庨L顯露了一臉無奈。
“達標減排的方向沒有任何問題，也是城市發(fā)展和環(huán)境保護所必需的，但由此導致了這么大的社會成本，我們沒有考慮充分�！辨�(zhèn)江市國資委副主任徐志剛說，解決職工問題需要3.6億元，而企業(yè)債務總額目前達到了3億元，其中包含著1.2億元銀行貸款、8000多萬元供應商債務。因為涉及社會穩(wěn)定，除了國有企業(yè)性質職工安置問題政府將承擔解決外，其他債務問題將最終按照破產法規(guī)定進行處理。
記者了解到，作為重點利稅大戶金河紙業(yè)的關閉確系經過鎮(zhèn)江市委常委會、市政府常務會等多次研究決定，但多年后相關問題糾集浮現(xiàn)，再次給當地帶來沉重的包袱，確屬未曾預料�！皻w根結底還是政策不配套、方案不完善，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳�！毙熘緞偺钩校P閉金河紙業(yè)，完全是按照省政府的命令執(zhí)行的，但省里只給了3000萬元，與關閉企業(yè)給鎮(zhèn)江造成的巨額經濟成本和社會成本相比，顯得“杯水車薪”。(丁國鋒)
