自國(guó)務(wù)院有關(guān)節(jié)能減排的綜合性工作方案公布三年來(lái)，我國(guó)前所未有地相繼密集出臺(tái)了一系列法律、行政、經(jīng)濟(jì)等節(jié)能減排舉措。這些節(jié)能減排政策效果如何？記者１８日采訪了國(guó)家有關(guān)部門(mén)。
單位產(chǎn)值能耗持續(xù)下降
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，今年第一季度，全國(guó)單位ＧＤＰ能耗同比下降２．８９％，降幅同比提高０．２７個(gè)百分點(diǎn)，全年可望下降５％。
一季度，工業(yè)各行業(yè)單位增加值能耗普遍降低。規(guī)模以上工業(yè)３９個(gè)行業(yè)大類(lèi)單位增加值能耗均下降，其中鋼鐵行業(yè)降低７．５１％，有色行業(yè)降低１６．５８％，電力行業(yè)降低１０．１７％。
三年來(lái)，全國(guó)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院節(jié)能減排的各項(xiàng)措施，以節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要手段。
從主要污染物減排情況看，２００７年，全國(guó)單位ＧＤＰ能耗與污染排放總量雙雙下降——全國(guó)單位ＧＤＰ能耗比上年下降了３．２７％，節(jié)能８９８０萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降了４．６６％和３．１４％。
�。玻埃埃改�，這兩項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)雙下降，而且降幅比上年明顯加深，全國(guó)單位ＧＤＰ能耗比上年下降４．５９％，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別減少４．４２％和５．９５％。
三年來(lái)，全國(guó)單位ＧＤＰ能耗累計(jì)降低１０．１％，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量累計(jì)分別下降８．９５％和６．６１％。這意味著節(jié)約了數(shù)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源，減排了二氧化碳等溫室氣體和有害物質(zhì)。
在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中加快節(jié)能減排
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，雖然我國(guó)眾多行業(yè)對(duì)能源的消耗下降帶動(dòng)污染物排放的減少，但扎實(shí)有效的工作和政府的堅(jiān)定決心無(wú)疑是節(jié)能減排工作持續(xù)深入的主要原因。
去年，為加快推進(jìn)節(jié)能減排，有關(guān)部門(mén)采取一系列強(qiáng)有力的行政、經(jīng)濟(jì)等措施，包括嚴(yán)控土地信貸閘門(mén)，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能和環(huán)保的評(píng)估、審查制度，通過(guò)提高門(mén)檻來(lái)遏制高耗能、高排放行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)；加大淘汰落后產(chǎn)能力度。去年完成了關(guān)停高耗能和高污染排放的小火電機(jī)組１３００萬(wàn)千瓦的任務(wù)，淘汰數(shù)千萬(wàn)噸落后的水泥、鋼、鐵生產(chǎn)能力。
去年，中央財(cái)政安排的節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金為２７０億元，其中用于節(jié)能的有１２５億元（不包括當(dāng)年四季度新增中央投資）。
去年第四季度，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，國(guó)務(wù)院迅速推出擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃。中央前兩批新增投資達(dá)到２３００億元，其中，新增中央投資２３０億元用于節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，占中央新增總投資的１０％。
各地積極貫徹節(jié)能減排的各項(xiàng)措施。去年，工業(yè)大省廣東就淘汰落后水泥產(chǎn)能２５００萬(wàn)噸、關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能５５０萬(wàn)噸、關(guān)停小火電機(jī)組５３１萬(wàn)千瓦，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。
去年以來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的１０大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃也把節(jié)能減排作為重要內(nèi)容，通過(guò)鼓勵(lì)鋼鐵、汽車(chē)等行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，提高能源資源的使用效率。
去年，有關(guān)部門(mén)還先后公布千家重點(diǎn)企業(yè)和各省級(jí)政府節(jié)能減排情況，要求沒(méi)有完成任務(wù)的省和重點(diǎn)企業(yè)要作出說(shuō)明，限期整改。對(duì)這一地區(qū)和這一企業(yè)新上的高耗能項(xiàng)目，一律停止核準(zhǔn)和實(shí)行區(qū)域限批。
為鼓勵(lì)消費(fèi)者節(jié)能減排，國(guó)家通過(guò)減免稅費(fèi)、提供財(cái)政補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)小排量汽車(chē)，推廣太陽(yáng)能等新能源項(xiàng)目。
進(jìn)入２００９年，節(jié)能減排的重大舉措以更加密集的方式出臺(tái)。
根據(jù)計(jì)劃，我國(guó)今年將關(guān)停小火電機(jī)組１５００萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能１０００萬(wàn)噸、煉鋼６００萬(wàn)噸、造紙５０萬(wàn)噸。
本月，發(fā)展改革委宣布實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”。全年將通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈１億只，支持在１３個(gè)城市開(kāi)展節(jié)能新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用試點(diǎn)。
為促進(jìn)節(jié)能減排，有關(guān)部門(mén)不久前出臺(tái)了鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊換新”的政策，預(yù)計(jì)可加快更新老舊汽車(chē)１００萬(wàn)輛、家電５００萬(wàn)臺(tái)，直接拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)１０００億－１２００億元；回收利用各種資源近２３０萬(wàn)噸。
本月初，發(fā)展改革委和財(cái)政部宣布，將通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效節(jié)能空調(diào)，將在２年內(nèi)使我國(guó)高效節(jié)能房間空調(diào)器的市場(chǎng)份額從目前的５％左右提高到３０％以上，拉動(dòng)消費(fèi)需求６００多億元，節(jié)電近６０億千瓦時(shí)。
我國(guó)持續(xù)不斷的節(jié)能減排的努力受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和贊揚(yáng)。
近日，全球節(jié)能聯(lián)盟授予發(fā)展改革委副主任解振華“節(jié)能增效突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。全球節(jié)能聯(lián)盟主席卡特莉·卡拉漢在頒獎(jiǎng)時(shí)說(shuō)，中國(guó)政府對(duì)節(jié)能增效、保護(hù)環(huán)境非常重視，在制度安排、資金投入上作了巨大努力，取得了令人矚目的進(jìn)步與成效。
節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻
解振華認(rèn)為，雖然我國(guó)節(jié)能減排工作取得了重要進(jìn)展，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨�！拔覀円M(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖，下更大的決心，花更大的力氣，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，確�！晃濉繕�(biāo)的實(shí)現(xiàn)�！�
此間分析人士指出，長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)能源消費(fèi)仍將穩(wěn)步上升，短期來(lái)看擴(kuò)內(nèi)需過(guò)程中高耗能、高排放行業(yè)仍將保持一定的增長(zhǎng)剛性，加上節(jié)能準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能退出機(jī)制尚未完全建立，完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)（單位ＧＤＰ能耗累計(jì)降低２０％左右，主要污染物排放量降低１０％）仍相當(dāng)艱巨。
目前，我國(guó)仍然處于工業(yè)化、城市化階段，而國(guó)內(nèi)外工業(yè)化和城市化的進(jìn)程和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)意味著我國(guó)對(duì)能源的需求和消耗將有增無(wú)減。由于我國(guó)的電力資源主要通過(guò)煤炭的轉(zhuǎn)化而來(lái)，而煤炭在轉(zhuǎn)化過(guò)程中排放大量的污染物，其中包括溫室氣體。
解振華說(shuō)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、應(yīng)對(duì)氣候變化為我國(guó)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、生活方式帶來(lái)了良好機(jī)遇。我們要加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
