近兩年出版紙張市場變化之大和轉換之快可以說是前所未有的，市場劇烈波動對當今出版行業(yè)造成的沖擊和影響是十分罕見的。從2006年底至08年上半年，國內紙張市場一改連續(xù)多年平穩(wěn)的狀況走出了一波紙張價格急速上升的行情。紙張價格連續(xù)上調，貨源緊張，在短短十六七個月的時間內，出版用紙平均每噸漲價1500元左右，漲幅接近30%。
2006年底至2007年初，國內紙張市場忽然出現逆轉，出現了供不應求局面，用紙企業(yè)排隊搶紙，價格不斷上漲。造成這一變化的主要原因有四點：一是造紙成本提高；二是國家環(huán)保政策制約，造成部分造紙廠減產或關閉；三是我國出版用紙品種過于單一，對于非木纖維紙張過于依賴；四是人為炒作的因素。
出版紙張成本大幅提高
出版紙張多采用草木混合漿，由麥草、木漿、化工原料等構成，其成本上漲有以下幾點原因。
（1）麥草產量減少，價格攀升。由于小麥矮株新品種大面積推廣，采用聯合收割，使麥草價格大幅度上漲，由前些年的每噸200元左右，上漲到了每噸500～600元，最高達到700元。
（2）木漿漲價。作為造紙主要原料之一的木漿，我國主要依靠進口，2006～2007年國際市場木漿每噸價格漲幅達到2000元，最好的針葉漿每噸價格漲幅達到6500元以上，導致國內造紙成本大幅度提高。
（3）化工原料、水電、運輸價格大幅上漲。作為耗能大戶的造紙行業(yè)深受其害，大大制約了草漿的生產。隨著國家環(huán)保力度不斷加大，排放標準大幅提高，造紙廠污水排放不達標的企業(yè)一律關停，2007年僅洞庭湖周邊，因排放不達標強制關停的造紙企業(yè)有500家；造紙大省山東省的一些企業(yè)也已減少出版用紙產量，晨鳴、華泰等企業(yè)關閉了全部的草漿生產線。據統(tǒng)計，2007年山東省草漿生產線關停造成紙張減產近50萬噸，很多企業(yè)甚至拆除生產設備，今后不再繼續(xù)生產。
奧運對紙張市場帶來短期沖擊
2008年上半年造成出版用紙貨源緊張，價格持續(xù)上漲的主要原因是受奧運會影響，也有與人們預期產生偏差的影響以及人為炒作的因素。奧運會召開期間，北京作為全國最大的出版用紙市場，車輛限行等暫時性措施會影響紙張市場，為此北京各大用紙單位和中間商為規(guī)避影響，不約而同地采取了提前備紙的應對措施，年初開始大批量訂貨，致使各紙廠出現“淡季不淡”的狀況。其他地區(qū)也紛紛效仿北京的做法，提前存紙，導致訂單過于集中，出現淡季搶紙狀況，紙價快速提高。與此同時，一些行業(yè)外資金見有利可圖，也紛紛出手加入其中推波助瀾，使紙價不斷提高。但目前大家已開始重新審視市場，調整預期，紙張供需矛盾正在緩解。
奧運會之后，受全球金融風暴的影響，市場需求大幅下降，在短短兩個月的時間里，國內紙張市場迅速由供不應求轉為嚴重的供過于求，紙價迅速回落，如銅版紙等品種每噸的價格降幅現在超過1000元。面對紙張市場如此大的波動，應該采取什么樣的措施來應對，是我們需要共同研究、探索的課題。
