2006年以來，圍繞建設(shè)生態(tài)省、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，省政府把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，加大力度，全力推進。今天上午開始，省十一屆人大常委會第七次會議聽取審議我省有關(guān)節(jié)能減排工作情況的報告。
喜：兩年節(jié)能量超過
整個“十五”的總量
“十一五”規(guī)劃首次把節(jié)能減排列為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的約束性指標(biāo)�？上驳氖�，節(jié)能方面，2006年、2007年，我省均完成了國家對我省的考核目標(biāo)任務(wù)，兩年累計實現(xiàn)萬元GDP能耗下降7.55%，共節(jié)約1100萬噸標(biāo)煤，兩年的節(jié)能量超過整個“十五”期間的節(jié)能總量。今年前三季度，全省單位GDP能耗預(yù)計下降3.9%左右，預(yù)計全年可實現(xiàn)年初預(yù)定的單位GDP能耗下降4%的目標(biāo)。
減排方面，2006年、2007年，全省主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫的排放總量分別削減3.1萬噸和6.3萬噸。今年前三季度，我省化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別比上年同期下降約3.3%和約5.9%，全年有望下降3%以上和4%以上。
隨著節(jié)能減排工作的順利推進，我省環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。11個設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)大于292天，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)繼續(xù)位居全國前列。
2006年以來，全省累計關(guān)停15家企業(yè)100萬噸煉鋼能力、13.2萬噸煉鐵能力，關(guān)停小火電機組344.51萬千瓦，完成“十一五”關(guān)停計劃的105%。堅決淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工、小冶煉、小火電等落后生產(chǎn)能力，2006年和2007年，全省共關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)3521家。
我省率先在全國完成水泥、造紙、味精等行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理，率先實現(xiàn)縣以上城市都建有污水處理廠，率先建成全省統(tǒng)一的地表水、空氣質(zhì)量和重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。同時，圍繞技術(shù)改造，提高資源綜合利用效率。僅2007年，全省就組織實施1745個節(jié)能技術(shù)改造項目，總投資158.7億元。
憂：節(jié)能潛力和空間有限
報告也清醒地指出，我省的生產(chǎn)力布局和有限的環(huán)境容量，決定了節(jié)能減排工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，一些體制機制性問題還亟待破解，有些政策措施落實還不夠到位。
能源消耗剛性增長，節(jié)能潛力和空間有限。我省有發(fā)展臨港工業(yè)的優(yōu)勢，今后3年，僅冶金、化工、建材三大行業(yè)又將有19個高能耗項目相繼投產(chǎn)。省人大環(huán)資委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“十一五”時期，環(huán)杭州灣、溫臺沿海等一批臨港重化項目相繼竣工投產(chǎn)，產(chǎn)能開始集中釋放，必將大幅抬高我省總體能耗和排污強度，全省能源消費總量每年將增長1000萬噸以上標(biāo)煤，加上居民生活用能每年又保持兩位數(shù)的增長幅度，無疑給節(jié)能減排帶來巨大壓力。
令人擔(dān)憂的是，部分地區(qū)污染治理設(shè)施建、管、用脫節(jié)，也制約了污染減排能力的發(fā)揮。部分污水處理廠雖然達標(biāo)排放，但排放濃度偏高，一些污水處理廠產(chǎn)生的污泥還未妥善處置。
謀:多項舉措破解
節(jié)能減排難題
要完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，今后3年的任務(wù)更加繁重。報告提出，下一步，要堅持從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，狠抓節(jié)能降耗各項措施。2010年底前，確保完成“十一五”期間關(guān)停327.8萬千瓦小火電機組任務(wù)。今后3年，力爭全省每年節(jié)能技術(shù)改造資金投入超過100億元，每年新增節(jié)能能力300萬噸標(biāo)煤以上。對年耗電300萬千瓦時以上的商場、超市、賓館、飯店、學(xué)校和政府大樓等加大節(jié)能監(jiān)管力度，進一步強化全社會各領(lǐng)域節(jié)能管理。抓好“811”新3年行動，推進污水減排重點工程。
省人大常委會委員審議時建議，今后的節(jié)能減排工作要著眼標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格總量控制，著力加大節(jié)能減排攻堅力度；調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；依靠科技創(chuàng)新，全面加強節(jié)能減排技術(shù)支撐；繼續(xù)健全法制建設(shè)，強化監(jiān)督管理，確�！笆晃濉惫�(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。
