中國商務(wù)部昨日發(fā)出公告稱，已收到金東紙業(yè)（江蘇、山東晨鳴紙業(yè)集團、濰坊恒聯(lián)銅版紙三家造紙企業(yè)代表正式遞交的反傾銷期終復(fù)審調(diào)查申請書，中國企業(yè)請求延長對原產(chǎn)于日本、韓國的銅版紙征收反傾銷稅的決定，因為“如果終止反傾銷措施，傾銷行為可能繼續(xù)發(fā)生，給中國銅版紙產(chǎn)業(yè)造成的損害可能再度發(fā)生�！�
2003年以前，我國銅版紙制造企業(yè)因國外銅版紙的傾銷而陷入困境。企業(yè)開工率不足，年末庫存居高不下，產(chǎn)業(yè)人均年工資下降。業(yè)內(nèi)企業(yè)1999年至2001年稅前利潤年平均下降280.40%。倘若國內(nèi)企業(yè)不申請反傾銷調(diào)查，我國銅版紙企業(yè)將次第倒閉，市場將拱手相讓。若有朝一日國外銅版紙企業(yè)一統(tǒng)天下，我國將不得不為此付出巨大成本。在這種情況下，2001年12月29日，四家國內(nèi)銅版紙生產(chǎn)企業(yè)向原外經(jīng)貿(mào)部正式提交了對原產(chǎn)于韓國、日本、美國和芬蘭的進口銅版紙產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查的申請書。這是我國入世后的首起反傾銷案。2003年8月6日，商務(wù)部發(fā)布第35號文，宣布對原產(chǎn)于韓國、日本、美國和芬蘭的進口銅版紙反傾銷調(diào)查案的終裁結(jié)果：對原產(chǎn)于日本和韓國的進口銅版紙征收反傾銷稅，實施期限為自2003年8月6日起5年，至今年8月5日到期。
這次反傾銷案的勝訴，為處在搖籃中的中國銅版紙企業(yè)爭取了5年發(fā)展期，為中國企業(yè)提供了一個健康有序的市場環(huán)境和發(fā)展空間，使很多企業(yè)扭虧為盈，增強了國內(nèi)企業(yè)之間的凝聚力，也保證了巨大的市場空間和產(chǎn)品利潤，使中國銅版紙企業(yè)逐漸培養(yǎng)起足夠的實力參與國際競爭。
反傾銷調(diào)查，首先源于企業(yè)的申請，這是一個最基本的程序，但是，國內(nèi)很多企業(yè)至今仍一味回避退讓，既不主動對國外傾銷商品提交反傾銷調(diào)查，也不積極應(yīng)對國外對我國相關(guān)商品的反傾銷調(diào)查，這刺激外國對我國相關(guān)商品屢屢展開反傾銷調(diào)查的最直接動力，助長了國外企業(yè)對我國企業(yè)的扼殺。據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計報告顯示，1995年至2007年，我國已連續(xù)13年成為全球遭反傾銷調(diào)查和被實施反傾銷措施數(shù)量最多的國家。
根據(jù)世貿(mào)規(guī)定，當(dāng)一國決定對他國的商品展開反傾銷調(diào)查時，各當(dāng)事方必須得到關(guān)于啟動調(diào)查的通知，包括：出口商所在成員政府、出口商或國外生產(chǎn)商、被調(diào)查產(chǎn)品的進口商、行業(yè)協(xié)會、進口國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商及其行業(yè)協(xié)會等。如果沒有充分證據(jù)表明存在傾銷及其損害，或者傾銷幅度或傾銷進口數(shù)量低于最低限額，則應(yīng)終止調(diào)查。世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》還規(guī)定，一成員要實施反傾銷措施，必須遵守三個條件：確定存在傾銷的事實；確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)鴥?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙；確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。而這三個條件，都可被調(diào)查對象作為扭轉(zhuǎn)形勢的重要突破口。
事實上，我國企業(yè)據(jù)理力爭，取得勝利的例子也不少。仍以銅版紙為例，2007年3月，美國商務(wù)部對來自中國的進口銅版紙征收最高為20.35%的初步“反補貼稅”，同年5月29日，美國商務(wù)部公布了對中國出口的銅版紙增收反傾銷稅的初裁決定，反傾銷稅率最高達99.65％。
但是，美國政府的這個裁決犯下了一個致命錯誤：關(guān)于反補貼，按照美國政府的現(xiàn)有規(guī)定，不對“非市場經(jīng)濟國家”調(diào)查，美國在對中國銅版紙展開反傾銷調(diào)查時，犯了自相矛盾的錯誤。同時，積極應(yīng)對美國反傾銷調(diào)查的國內(nèi)銅版紙企業(yè)拿出了更有力的論據(jù)：從三國進口的銅版紙產(chǎn)品和美國本土產(chǎn)品的重疊率較低，不構(gòu)成競爭。美國本土的銅版紙產(chǎn)品大多為大型卷筒裝的銅版紙，而我國出口到美國的產(chǎn)品則是一包包切好的、以張計算的銅版紙，同時，美國銅版紙行業(yè)的盈利水平處于歷史較高的階段，進口產(chǎn)品并沒有對其造成損害。
我國銅版紙企業(yè)據(jù)理力爭，最終取得勝利。2007年11月20日，美國國際貿(mào)易委員會正式否決了對中國國進口銅版紙征收反補貼反傾銷稅的提議。
主動出擊的中國銅版紙企業(yè)，一邊面對國外的傾銷提出反傾銷調(diào)查，另一邊積極應(yīng)對國外的反傾銷調(diào)查，最終兩邊都獲勝。銅版紙企業(yè)的不懈努力，為飽受傾銷之苦和國外反傾銷調(diào)查之苦的在許多行業(yè)和企業(yè)，帶來了無限的信心和勇氣。
