今年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員、東莞玖龍紙業(yè)董事長張茵因提出廢止無固定期限合同并修改《勞動合同法》部分條款，成為輿論焦點。4月下旬，由香港“大學(xué)師生監(jiān)察無良企業(yè)行動”(ＳＡＣＯＭ))把玖龍紙業(yè)歸為“血汗工廠”。
5月26日，廣東省總工會副主席孔祥鴻代表廣東省總工會、東莞市總工會、麻涌鎮(zhèn)總工會聯(lián)合調(diào)查組，發(fā)布調(diào)查報告。報告指出，玖龍不是“血汗工廠”，但存在嚴(yán)重的以罰代管、工傷事故較多、超時加班等問題�？紫轼櫾诎l(fā)布會上表示，“目前玖龍紙業(yè)存在唯一一個與《勞動合同法》相抵觸的問題，就是勞務(wù)派遣工�！�
盡管如此，玖龍事件對珠三角乃至全國勞動密集型企業(yè)的震蕩甚大。東莞市紡織服裝行業(yè)協(xié)會會長陳耀華說：“個人估計，東莞大概有80%的企業(yè)在實施新《勞動合同法》方面以及對勞動者的管理上遠沒有玖龍做得好。玖龍事件給他們造成了極大的心理壓力�！�
血汗工廠和體面勞動
孔祥鴻介紹說，SACOM不久前也向廣東省總工會承認(rèn)，他們對“血汗工廠”沒有評價標(biāo)準(zhǔn)，但是工會對“血汗工廠是有評價標(biāo)準(zhǔn)的”。我們認(rèn)為，“不簽勞動合同；不參加社會保險；強迫工人勞動；生產(chǎn)條件惡劣，勞動、生產(chǎn)、衛(wèi)生條件威脅職工健康或生命安全的才是血汗工廠，同時，和國際勞工組織關(guān)于‘體面勞動’的幾個要點比較，張茵的企業(yè)不是血汗工廠�！�
深圳市勞動與社會保障法律業(yè)務(wù)委員會副主任段毅介紹，體面勞動是1999年6月第87屆國際勞工大會上首次提出的新概念。體面勞動包括三個方面，一是勞動者的勞動所得收入能夠滿足生活的需要。第二，勞動者的訴求是法律給予保證的，資方不能回避勞方的訴求。第三點，勞方和資方在價值觀以及社會道德評價的分配上要平等。比如，勞動者應(yīng)有的顏面(包括不被辱罵)，勞方創(chuàng)造的價值應(yīng)該得到承認(rèn)。
段毅認(rèn)為，之所以玖龍事件中沒有勞方的聲音，原因之一就是勞方?jīng)]有集體談判的權(quán)利，“《勞動合同法》的制定應(yīng)該是政府作為第三方，協(xié)調(diào)平衡勞資雙方的利益，所以《勞動合同法》的制定應(yīng)該是賦予勞方以集體談判的權(quán)利，但是現(xiàn)在的《勞動合同法》更多的像是勞動合同標(biāo)準(zhǔn)法，企業(yè)按照這個標(biāo)準(zhǔn)作為合同的標(biāo)準(zhǔn)，而沒有達到所謂合同需要勞資雙方協(xié)商一致才簽訂的合同簽訂精神。”
主動加班背后：勞方集體談判權(quán)缺失
孔祥鴻介紹，從職工的工資單上可以看到，公司職工的總收入雖然遠遠高于東莞社會平均工資960元，達到2000元-5000元，但公司實行的是“基本工資+浮動工資+獎勵+福利補貼”的工資制度，一線工人的基本工資在900元左右，相當(dāng)一部分收入為加班工資。公司為職工繳納社保金的基數(shù)是960元，但這是職工的基本工資而不是全部收入，所以偏低。
新《勞動合同法》規(guī)定，加班每月不超過36小時。針對超時加班問題，一位在深圳投資的港商說：“很少有勞動密集型的外資企業(yè)能嚴(yán)格按照這個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過36小時是很普遍的。在我們企業(yè)，加班費超過工人收入的1/3。不讓工人加班工人也不愿意�，F(xiàn)在對有些違反企業(yè)管理制度的工人，就禁止他們加班�！�
該人士表示，如果不加班，工人工資就很低，工人不愿意；另一方面，企業(yè)要增加廠房設(shè)備、住宿、食堂等成本，企業(yè)也不愿意。
段毅也接到過工人因為不能加班而投訴企業(yè)的案子。
段毅說：“工人為什么愿意加班？是因為最低工資標(biāo)準(zhǔn)太低。中國目前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是為工資收入最低端的那批勞工制定的�！�
段毅介紹，由于勞工總體還是供大于求，加之他們文化水平偏低，又沒有集體談判的能力，所以基本工資的制定只能由資方說了算，而由此也引發(fā)了以此為參照的繳納社保等新《勞動合同法》背景下的新的勞資糾紛。
段毅認(rèn)為，正是因為勞方?jīng)]有集體談判的能力，所以才出現(xiàn)由最低工資引發(fā)的勞資糾紛�！叭绻と擞辛思w談判的權(quán)利，那工資定多少，就由勞資雙方協(xié)定。這樣，工人也不會因為收入太低而自愿要求加班，也能避免由最低工資引發(fā)的勞資糾紛。”段毅希望，將來形成的工資增長機制要有勞方參與。
上述港商透露，該公司的加班費也是依照最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定，由此也引發(fā)了不少勞資糾紛。28日下午，深圳市四屆人大常委會審議了《深圳經(jīng)濟特區(qū)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系若干規(guī)定(草案)》，該草案就規(guī)定，加班費不得依照最低工資計算。
勞務(wù)派遣成為新焦點
孔祥鴻表示，目前玖龍紙業(yè)存在唯一一個與《勞動合同法》相抵觸的問題，就是勞務(wù)派遣工。
玖龍紙業(yè)在原料車間使用了467名勞務(wù)派遣工，與全廠7408名職工相比，比例為5%左右。對此，調(diào)查報告認(rèn)為不算“大量”。
段毅認(rèn)為，勞務(wù)派遣是全世界通行的一種用工方式，但是在中國當(dāng)下，勞務(wù)派遣變相為資方規(guī)避新《勞動合同法》中“無固定期限”的一種方式�！皠趧�(wù)派遣其實不能降低企業(yè)的用工成本，因為他要額外支出勞務(wù)派遣公司的管理費用�！�
德恒律師事務(wù)所廖名宗律師亦表示，無固定期限客觀上造成了勞動關(guān)系的不穩(wěn)定和合同的短期化，不利于形成可持續(xù)的勞資關(guān)系。但目前發(fā)生大的勞資糾紛，用工單位還是需要負連帶責(zé)任，“所以在選擇勞務(wù)派遣公司的時候要考慮該公司的資質(zhì)和實力，同時在崗位選擇上也僅僅是輔助性崗位適用勞務(wù)派遣。
東莞市紡織服裝行業(yè)協(xié)會會長陳耀華亦表示，“張茵其實做得已經(jīng)很好了。她被逼上風(fēng)口浪尖，一是因其‘兩會’上的言論引發(fā)注目，二者玖龍屬于香港上市企業(yè)。算是給了其他的投資者上了一課�！�
