以往美國(guó)和歐盟的案例告訴我們，國(guó)外企業(yè)對(duì)中國(guó)企業(yè)提出的反傾銷調(diào)查，波及的品種一年比一年擴(kuò)大，涉案企業(yè)也逐年增加。如果國(guó)內(nèi)企業(yè)任由國(guó)外企業(yè)提出反傾銷調(diào)查而不做任何反擊的話，那無疑最終會(huì)失掉全部海外市場(chǎng)。
根據(jù)WTO2006年底最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)仍然是被提起反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。其中，輕工產(chǎn)品受害最深。據(jù)中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)信息中心數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)有50多種商品在20余個(gè)國(guó)家遭到反傾銷調(diào)查。以紙品為例，今年以來先后有銅版紙、熱敏紙、牛皮紙等紙種在美國(guó)、韓國(guó)等遭到反傾銷大棒的打壓。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，美國(guó)、歐盟（甚至包括此次韓國(guó)）對(duì)我們頻頻揮舉反傾銷大棒，其中有一定的政治背景，“包括美國(guó)大選等政治因素”。
我國(guó)紙品自身出口能力增強(qiáng)也是其中主要原因之一。中國(guó)輕工業(yè)信息中心行業(yè)研究處處長(zhǎng)郭永新認(rèn)為，從2005年起，國(guó)內(nèi)造紙業(yè)產(chǎn)能集中釋放，而國(guó)內(nèi)需求并沒有出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)品不得不“被動(dòng)”地尋求國(guó)外市場(chǎng)。此外，APP、UPM、斯道拉恩索等國(guó)際紙業(yè)巨頭近年來相繼在國(guó)內(nèi)落戶，或是采取單獨(dú)設(shè)廠，或是與國(guó)內(nèi)企業(yè)合資合作，完成了國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移。這些新增產(chǎn)能也憑借中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格低廉尋求海外市場(chǎng)的利潤(rùn)高地。由此，盡管在人民幣不斷升值的情況下，我國(guó)造紙業(yè)的出口勢(shì)頭依然不減。輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)信息中心數(shù)據(jù)顯示，至今年8月，我國(guó)進(jìn)口紙品280萬噸，出口紙品290萬噸，造紙業(yè)連續(xù)十多年的凈進(jìn)口局面徹底扭轉(zhuǎn)。
在政治、經(jīng)濟(jì)等多重因素的作用下，紙品成為新一輪貿(mào)易摩擦的“犧牲品”。
數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)從上世紀(jì)90年代初就對(duì)我國(guó)實(shí)行過反傾銷措施，近年來更加頻繁。不完全統(tǒng)計(jì)，包括化工、輕工機(jī)械、有色金屬等商品在內(nèi)的共23種商品遭到韓國(guó)反傾銷調(diào)查。輕工品商會(huì)公平貿(mào)易部表示，根據(jù)商務(wù)部《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》，在調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)和向調(diào)查國(guó)或地區(qū)出口涉案產(chǎn)品的企業(yè)均為涉案企業(yè)，全部涉案企業(yè)應(yīng)積極參加應(yīng)訴，以維護(hù)我國(guó)出口產(chǎn)品的海外市場(chǎng)，保護(hù)自身的合法權(quán)益。
但是，盡管多次參與反傾銷調(diào)查，中國(guó)造紙企業(yè)在應(yīng)對(duì)方面并沒有顯示出積極的姿態(tài)。據(jù)此，郭永新分析認(rèn)為，企業(yè)一方面有畏難心理，對(duì)到“國(guó)外打官司”心存畏懼；另一方面，企業(yè)還有僥幸心理，覺得“大不了放棄這個(gè)市場(chǎng)”�！笆聦�(shí)上，這樣兩種心態(tài)都要不得。如果企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，不僅可以避免減少損失，而且可以為將來擴(kuò)大出口市場(chǎng)爭(zhēng)取更多的主動(dòng)。”
北京嘉潤(rùn)律師事務(wù)所合伙人張任樸則指出：“應(yīng)訴就是勝訴。”她表示，很多企業(yè)認(rèn)為，反傾銷案件受到政府因素主導(dǎo)，“一反一個(gè)準(zhǔn)”，到時(shí)肯定要輸官司，何必花費(fèi)巨額的律師費(fèi)？但實(shí)際上，認(rèn)真做準(zhǔn)備應(yīng)訴的企業(yè)可以爭(zhēng)取個(gè)別稅率，這樣就可以為企業(yè)爭(zhēng)取到一個(gè)合理的低價(jià)稅率，從而獲得優(yōu)勢(shì)。相反，如果不應(yīng)訴，則整個(gè)行業(yè)將不得不接受較高的懲罰性稅率。據(jù)她介紹，在以往應(yīng)訴韓國(guó)的反傾銷案例中，中國(guó)企業(yè)有獲得較低稅率、零稅率和無損害的結(jié)果。目前，由于韓國(guó)承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，所以在涉韓反傾銷調(diào)查中對(duì)我國(guó)企業(yè)特別有利，應(yīng)訴企業(yè)更有可能爭(zhēng)取低稅率。“事實(shí)上，國(guó)際上對(duì)反傾銷的懲罰稅率有規(guī)定，能夠用較低稅率解決的，不能用過高的稅率進(jìn)行懲罰。所以企業(yè)可以利用這一原則爭(zhēng)取主動(dòng)保護(hù)自己�！�
郭永新認(rèn)為，企業(yè)甘愿受罰、最后自動(dòng)退出市場(chǎng)的舉動(dòng)是危險(xiǎn)而短視的。“以往美國(guó)和歐盟的案例告訴我們，國(guó)外企業(yè)對(duì)中國(guó)企業(yè)提出的反傾銷調(diào)查，波及的品種一年比一年擴(kuò)大，涉案企業(yè)也逐年增加。如果國(guó)內(nèi)企業(yè)任由國(guó)外企業(yè)提出反傾銷調(diào)查而不做任何反擊的話，那無疑最終會(huì)失掉全部海外市場(chǎng)。”
